2020年安徽公務員考試申論試題及參考答案（C卷）
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2020年安徽公務員考試申論試題及參考答案（C卷）（網友回憶版）
材料一
民警小童的微信頭像，很是特別，除了一張工作照，還有姓名、聯(lián)系電話、地址，以及以下文字：“如果你需要辦理戶口、居住證，或調解家庭、鄰里糾紛，請?zhí)砑哟宋⑿盘栠M行咨詢和預約辦理?！?/p>
小童是云溝派出所的一名社區(qū)民警，他的日常工作內容都濃縮到這張小小的頭像里了?！霸僖詡鹘y(tǒng)的思維方式工作，可就跟不上時代啦?，F在大人小孩都會玩微信，轄區(qū)里越來越多的大爺大媽玩的比我還好！我的工作方式和方法必須有所改變。”小童手機里存著近5千個居民的手機號碼，微信好友中有近3千名居民，幾乎覆蓋了整個轄區(qū)。
前不久，一位已經辦理過居住證的居民，在微信上緊急呼叫小童。原來，他去車管所辦理轎車年審業(yè)務，但由于忘了居住證年審而無法正常完成業(yè)務辦理，按照過去的做法，要來回奔波50多公里。小童讓他立即將居住證的正面通過微信拍照傳回處理，只花了一分鐘就解決了問題。還有一次，一位現住外地的本社區(qū)居民，需要開具無違法犯罪記錄證明，但是不知具體該怎么辦，最終，在小童的微信指點下，這位居民順利辦理了事項。
社區(qū)工作面廣，事雜。一方面，群眾臨時有事或者出門在外，往往不知道如何聯(lián)系上民警；另一方面，由于流動性大，民警在進行人口、房屋、場所、行業(yè)等信息登記時，也常聯(lián)系不到人。怎樣才能加強和居民的聯(lián)系呢？“與群眾一對一聯(lián)系是最好的，雖然花的時間多，但是更到位?！毙⊥蒙祥T簽訂治安管理責任書的機會，與居民見面時互加微信、留手機號，又“打入”小區(qū)所有微信群，憑借特點突出、頗具誠意的微信頭像，一個個加好友。慢慢地，群眾有事就直接通過微信聯(lián)系他，小小的微信頭像也成了一張為群眾信任的名片。
通過微信，小童還建立了一些跟主體工作有關的微信群，翻開他的微信群，有社區(qū)治安群，社區(qū)意見箱群，還有“黨聲群”。小童說：“在‘黨聲群’中，我還可以將最新的黨的方針政策，以最快的方式傳給社區(qū)群眾。”小童還聚攏了治安群內的熱心居民，組建起“紅袖標”隊伍，現在這支隊伍已經從最初的46人發(fā)展到了270人。當談到花費大量的時間看微信群，會不會增加工作量時，他認為，“從表面上看花費時間是多了，實際上工作起來反而更加快捷?！彼磫柕溃骸坝行﹩栴}，是發(fā)生了再去處理，還是將問題直接杜絕在萌芽狀態(tài)？”
“創(chuàng)新，為了更貼心；貼心，才能夠創(chuàng)新?！闭f到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信頭像里?；鶎泳瘎杖松偈露?，只有不斷創(chuàng)新工作方式才能更好的為群眾服務，而創(chuàng)新的動力恰恰來自于解決群眾生活中痛點、堵點的責任感。將滿足群眾需求作為群眾服務的落腳點，才能不斷推陳出新，找到更準確、高效的服務路徑，也才能贏得群眾更多的滿意回應?！拔覀兌际切⊥姆劢z，社區(qū)好了大家都好！”居民張大姐說。
材料二
從2015年9月開始，在S市H街道洪儲小區(qū)當了近30年居委會主任的老朱，又多了一個新身份——基層立法聯(lián)系點信息員?！傲⒎ǖ纳衩馗幸幌伦颖淮蚱屏?，立法工作就在家門口，每個人都可以參與，這就是人民當家作主?！?/p>
2019年，垃圾分類成為百姓討論的熱點話題。“生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分類標準不僅直接關系到管理效果，而且關乎民生，立法過程備受關注。在這一背景下，我們作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點，承擔了《S市生活垃圾管理條例》制定的意見收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去?！敝熘魅握f。
79歲的老夏是洪儲社區(qū)的居民，對垃圾分類立法非常熱心?！霸跅l例草案的聽證會上，關于垃圾分類標準的問題討論十分熱烈?！崩舷挠洃洩q新，“我從老年人的視角發(fā)表了意見，建議按照大多數市民熟悉的四分法來分，分類搞得太復雜，老年人記不住?！薄罢鏇]想到，我的建議最終被采納入法了?！崩舷募拥卣f，“這說明立法聯(lián)系點的意見征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實得到體現。”
不僅要傳遞好群眾聲音，還要關注好不同群體的立法心聲?！氨热?，在中小企業(yè)促進法修訂草案征求意見階段，對于中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門、服務企業(yè)的街道社區(qū)等，都要從不同方面征集意見?！盚街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點還要注重向人民群眾做好解釋工作，善于把“法言法語”轉化成群眾通俗易懂的語言，潛移默化地加強法治教育?！皟赡甓鄟?，1800余人次參與立法意見征詢，10余個立法問題成為社區(qū)公共議題，其中兩個進入2018年H街道社區(qū)代表會議議題，并成功推進了多個社區(qū)服務項目?！饼徶魅握f。
“讓專業(yè)的意見滲透到法律條款中?！盨市人大常委會研究室劉主任表示，對于一些涉及特定知識和專業(yè)領域的立法，在廣泛征集基層民意的同時，積極征集專業(yè)人才的意見，對于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時，某律師事務所的吳律師正好辦理過一起老年人遭女兒虐待的案件?！胺醇彝ケ┝Ψú莅钢斜Ｗo婦女、兒童權益的內容比較明顯，而家庭還應該包括老年人，特別是與子女同居的老年人?！眳锹蓭熣f，在基層立法聯(lián)系點征集意見時，她提出了這項建議，最終被采納。
作為基層立法聯(lián)系點的S市C鎮(zhèn)人大，共設立了36個采集點，各采集點著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識儲備的熱心人，組建了群眾智囊團。“目前，群眾智囊團有150人，C鎮(zhèn)人大還專門聘請了4位專家學者組成了專家顧問團?！盋鎮(zhèn)人大錢主席介紹，這樣收集上來的意見更專業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進立法工作更加規(guī)范、科學?！稗r村集體聚餐場所很多，如果發(fā)生食物中毒，處罰對象是誰？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場所提供者？還要明確被追責主體的法律地位。”在《S市食品安全條例》征求意見時，C鎮(zhèn)人大針對農村地區(qū)的實際情況提出了完善建議，并得到了采納，促進了農村聚餐管理更加規(guī)范。
材料三
曾經，黃河大堤向內500多米處，占地370多畝的兒童游樂園一片喧鬧景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，園里游客熙熙攘攘，停車場內停滿密密麻麻的私家車。這幅景象，與黃河風光實在格格不入。
“開發(fā)商相中的就是黃河?！盳市水利局河長制辦公室岳主任介紹，“黃河風景區(qū)風光優(yōu)美，‘玩在黃河邊’成為吸引游客的噱頭。就這樣，本應是防洪要地、生態(tài)重地的灘區(qū)。因為利益驅動，卻成了用來‘生金’的工具?！?/p>
除了兒童游樂園，其他在黃河灘區(qū)“亂占、亂采、亂堆、亂建”的現象，危害也十分嚴重，岳主任說。灘區(qū)其實是黃河河道的組成部分，黃河進入下游后，河流流速放緩，裹挾泥沙大量沉積，河床抬升，河流向低洼處擺動，來回往復。為了給河流擺動預留足夠空間，寬河固堤成為主要措施。面積廣闊的灘區(qū)在行洪、蓄洪和沉沙等方面發(fā)揮重要作用。此外，灘區(qū)是動物棲息、植物生長的家園。灘區(qū)四亂現象，不僅影響了黃河自然景觀，更破壞了脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。
黃河灘區(qū)既是重要的生態(tài)保護區(qū)，又是百萬群眾生活的家園，L省黃河灘區(qū)寬520公里，涉及120多萬人，灘區(qū)既有農田又有濕地保護區(qū)，人水爭地矛盾突出。同時，有關灘區(qū)保護的法律法規(guī)比較分散，難以形成拳頭效應。加之有些法規(guī)條款制定比較寬松，缺乏震懾力。岳主任說。“有條件的地區(qū)應有序引導灘區(qū)居民退出，不僅能緩解黃河防洪壓力，還能還地于河。”他建議，列出黃河管理范圍內產業(yè)發(fā)展負面清單，根據黃河生態(tài)保護要求，堅持綠色發(fā)展方向，明晰黃河灘地產業(yè)發(fā)展路子。河湖監(jiān)管的背后，還有一道民生考題：位于灘區(qū)的村子有1000多個，如何平衡好發(fā)展和保護的關系？
“L省黃河灘區(qū)存在不少占地面積廣、產業(yè)規(guī)模大、存留時間久的‘四亂’問題，利益主體多元，多頭管理，職能分散，這是河湖亂象問題產生的原因之一?！盠省檢察院羅處長分析，多個部門都有黃河監(jiān)管職能——黃河水利委員會的監(jiān)督管理職能在堤壩以內，地方政府管理范圍內又涉及多個部門：自然資源部門負責土地使用、河務部門負責河道行洪安全、生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境保護、農業(yè)部門負責農用地保護……“條塊分割造成執(zhí)法力量分散，難以有效監(jiān)管。”羅處長說。
2018年12月，一場清理黃河灘區(qū)“四亂”的戰(zhàn)役在L省打響。河長制辦公室把各種線索移交省檢察院，由省檢察院指定檢察分院組織實地勘查，調取證據，詢問證人……檢察分院的王副檢察長說：“我們隨后向有關部門下達了檢察建議書，要求全面履責，采取補救措施，拆除違建，有效恢復受損土地?！备鞯馗鞑块T依法全面履行職責，強化工作協(xié)調配合。檢察院、河長辦、黃河河務局及沿河各級政府聯(lián)手，排查問題，擬定整治清單，建立“河湖長+檢察長”機制，加強水行政執(zhí)法及刑事司法銜接，通過立案調查、公益訴訟等方式，督促整改重點問題。
2019年3月，隨著機械臂揮動，“四亂”典型的兒童游樂園轟然倒地；到6月底，灘區(qū)硬化地面全部拆除，此后，曾被亂建的灘區(qū)草木新發(fā)，灘區(qū)生態(tài)基本恢復。在清亂的同時，鼓勵灘區(qū)村莊發(fā)展紫花苜蓿等飼草產業(yè)，目前優(yōu)質牧草種植基地初具規(guī)模，預計到2025年可達100萬畝。站在大堤上遠眺，灘區(qū)草木蔥蔥，黃河掩映其間，靜靜流淌而過。
材料四
2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業(yè)協(xié)作計劃。3年來，F市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務協(xié)作模式，入選了110個“全球減貧案例”。
32歲的小周與他的妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關部門的組織下，夫婦倆于2019年年初來F市務工，現在是某塑膠有限公司的員工?！拔乙粋€月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們的日子有奔頭了！”說起這份工作，小周十分滿意。他說，除了工資，只要務工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬多元的各種補貼，十分可觀。目前他們每人已經領取到了4500元補貼，其余補貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專門為他們安排了免費的夫妻房，洗手間、廚房、空調等配套設施一應俱全，讓他們在F市安下了一個溫暖的家。像小周夫婦這樣的D市貧困勞動力，3年來，F市已輸轉了近萬人次。
F市和D市相距2000多公里，為實現“輸轉一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標，F市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務工人員提供良好的務工環(huán)境。針對D市建檔立卡貧困戶勞動力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率低、工資待遇不高等實際情況，F市出臺政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動力來F市就業(yè)的，認定為F市就業(yè)困難對象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補貼、職業(yè)培訓補貼等政策；首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿1個月的，發(fā)放交通補貼500元和一次性生活補貼1000元；借鑒公益性崗位開發(fā)扶貧經驗，探索以勞務補助方式實施“企業(yè)千崗定向D市精準脫貧計劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地，企業(yè)新開發(fā)2000個優(yōu)質崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動力，除企業(yè)工資外，在最初6個月內每人每月補貼600元。到2019年，務工半年以上的D市貧困家庭勞動力，每人可享受F市各類補貼13500元。
為了鼓勵企業(yè)安排D市戶籍務工人員就業(yè)，F市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對吸納一定人數以上D市勞動力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性獎勵。F市還開展D市優(yōu)秀員工評選表彰獎勵，每年評選100名D市優(yōu)秀員工并給予獎勵，目前已有200名員工獲評，進一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時間等方面進一步提升優(yōu)化，體現對他們的特別關愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。
貧困勞動力可以到F市務工，他們的子女如何幫扶？F市堅持漁魚兼授，實施智力扶貧。針對部分建檔立卡戶學生初中、高中畢業(yè)后輟學在家，缺乏技能等問題，F市發(fā)揮技師學院優(yōu)勢，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學院免費就讀，使他們能夠學到一技之長，更好地建設和服務家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學生在F市上學期間，可以免交學費、學雜費和住宿費，每位學生每年還可以享受交通往返補貼2000元、生活補助8000元、國家助學金2000元。對于一些即將畢業(yè)的技校學子，F市積極搭建平臺，組織多家企業(yè)開展校園招聘活動，為他們學習鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學生在多家企業(yè)頂崗實習。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據實際情況適當降低學歷、放寬專業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學子來F市工作。“我要扎根F市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報當地人民的關愛?！盌市貧困學子小黃感動地說。
對于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶，F市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實現就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班，貧困戶小何滿心歡喜，“原來出去打工，照顧不到家里，現在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當地群眾就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F市已推進25家企業(yè)在D市落地，建設“扶貧車間”89個，帶動1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。
F市與D市結對幫扶以來，兩地扶貧勞務協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務協(xié)作“FD模式”。目前，已累計組織輸轉D市貧困勞動力就業(yè)上萬人次，直接帶動2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉建檔立卡貧困勞動力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數近一半。
FD扶貧勞務協(xié)作模式，成為國務院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓班唯一教學案例，為推動全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級貢獻了“東部智慧”。
問題一
根據給定資料1，分析民警小童采用特別的微信頭像的原因（20分）
要求：
?。?）緊扣資料，全面準確；
（2）分析透徹，條理清晰；
（3）不超過300字。
問題二
請根據給定資料2，談談建立基層立法聯(lián)系點制度，在S市發(fā)揮了哪些積極作用？（20分）
要求：
?。?）內容全面，概括準確，條理清晰；
?。?）不超過300字。
問題三
根據給定資料3，談談L省是如何整治黃河灘區(qū)“四亂”現象的。（20分）
要求：
（1）全面準確，分條陳述；
?。?）不超過300字。
問題四
根據給定資料4，請就東西部扶貧勞務協(xié)作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報。(35分)
要求：
?。?）緊扣資料，內容完整；
（2）條理清晰，語言準確；
（3）字數在500～600字。
提醒：參考答案見開頭的PDF文件
