小珊家住C市N區(qū)。唯一的親人去世，自己又身患嚴(yán)重疾病，讓她一度有輕生念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問(wèn)”團(tuán)隊(duì)把她從疾病與孤獨(dú)中拉了出來(lái)。

　　“我們希望為她‘粉刷’的不僅是墻面，也是內(nèi)心?！睘樾∩盒蘅?lè)课菡菫槠涠ㄖ频木戎敖M合拳”中的一步：修葺后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務(wù)。同時(shí)，提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助她重拾生活信心。

　　小珊的事例是C市N區(qū)近年在全國(guó)率先推出“社區(qū)救助顧問(wèn)”制度及社區(qū)救助綜合改革的一個(gè)縮影。在黨的十九屆四中全會(huì)“建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”的背景下，N區(qū)探索政策主動(dòng)“上門”、精準(zhǔn)救助、重“造血”的救助方式取得了較好效果。

　　盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會(huì)救助體系，但因救助工作涉及部門較多、政策內(nèi)容較復(fù)雜，總有少數(shù)困難群眾不熟悉政策而未得到應(yīng)有救助。唯有變“人找政策”為“政策找人”，才能徹底解決救助工作“最后一公里”難題。

　　2020年9月，C市宣布在全市全面實(shí)施“社區(qū)救助顧問(wèn)”制度。N區(qū)作為全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)，在C市最先探索此項(xiàng)制度。2019年，該區(qū)試點(diǎn)組建一支由社區(qū)事務(wù)受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成的300余人“社區(qū)救助顧問(wèn)”團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)極少數(shù)“沉默”困難群眾的同時(shí)，充分發(fā)揮熟悉各項(xiàng)救助政策、能夠調(diào)配各項(xiàng)救助資源的優(yōu)勢(shì)，就近幫助困難群眾分析現(xiàn)狀、診斷問(wèn)題、提供指引、鏈接資源，最終找到符合他們實(shí)際需要的差別化救助方式?！吧鐓^(qū)救助顧問(wèn)”制度推出至今，N區(qū)已對(duì)7000多戶居民進(jìn)行了精準(zhǔn)評(píng)估，梳理出高度困境家庭重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象1300多戶，其中不少為原本“沉默”的困難人群。

　　2020年，在新冠肺炎疫情影響下，那些本就脆弱的家庭是否會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)呢？N區(qū)紅橋路街道救助顧問(wèn)聯(lián)合居民區(qū)開(kāi)展主動(dòng)走訪。他們發(fā)現(xiàn)，從外地來(lái)N區(qū)的蘇先生的公司因疫情無(wú)法開(kāi)工，妻子無(wú)業(yè)在家，還有三胞胎女兒需要照顧，家庭基本生活難以維持。救助顧問(wèn)以最快速度制定救助方案，除發(fā)放臨時(shí)幫扶金外，還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻子找到了線上工作崗位。

　　在N區(qū)華新路街道，近年來(lái)通過(guò)打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，形成了“可統(tǒng)計(jì)、可分析、可關(guān)聯(lián)”的智慧救助大數(shù)據(jù)。街道服務(wù)辦何主任舉例說(shuō)，救助顧問(wèn)在比對(duì)居民醫(yī)保與工會(huì)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費(fèi)支出突然增大，上門走訪后得知陳女士最近做了一場(chǎng)大手術(shù)，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救助顧問(wèn)隨即為陳女士一家對(duì)接救助政策，不僅解決了大部分自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)，還幫助其兒子找到臨時(shí)工作，使這個(gè)家庭走出了困境。

　　“我們還將進(jìn)一步建設(shè)好大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型貧困家庭和特殊困難家庭的動(dòng)態(tài)信息收集、數(shù)據(jù)管理分析工作，確?！畱?yīng)保盡保，不落一戶’。”N區(qū)民政局申局長(zhǎng)說(shuō)。

　　“貧困有時(shí)候不是光靠錢就能解決，‘社區(qū)救助顧問(wèn)’就是要分析每個(gè)個(gè)體或家庭的致貧原因，以‘一戶一方案’原則設(shè)計(jì)救助計(jì)劃，并提供全程式、陪伴式服務(wù)，把過(guò)去‘供血’式的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結(jié)合的‘造血’式救助?！鄙昃珠L(zhǎng)說(shuō)。

　　N區(qū)每名救助顧問(wèn)都有一個(gè)“政策包”和一個(gè)“資源包”，“政策包”里裝著為困難群眾申請(qǐng)救助的政策文件，“資源包”里則有包括愛(ài)心企業(yè)、群團(tuán)組織、基金會(huì)等在內(nèi)的各種資源和聯(lián)系方式。救助顧問(wèn)可根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際所需及時(shí)匹配相應(yīng)救助資源?！吧鐓^(qū)救助顧問(wèn)”制度在N區(qū)試點(diǎn)兩年來(lái)，越來(lái)越多的困難人群被救助顧問(wèn)發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的人得到了相關(guān)救助。

　　材料二

　　“我們金場(chǎng)村東不靠湖西不靠蕩，是傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)村。小陳剛來(lái)時(shí)，我的的確確為他捏了一把汗。那個(gè)時(shí)候，村民們把他當(dāng)外人看，都不相信這個(gè)從城里來(lái)的年輕人能帶領(lǐng)大家改變金場(chǎng)村。沒(méi)想到兩年下來(lái)，他為金場(chǎng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化，也得到了大家的信任和喜愛(ài)。這個(gè)年輕人有擔(dān)當(dāng)！”S縣官莊鎮(zhèn)金場(chǎng)村70歲的余老支書感慨地說(shuō)。位于三鎮(zhèn)交界處的金場(chǎng)村，俗稱“黃金三角”，但實(shí)際上卻是經(jīng)濟(jì)薄弱村。2018年3月，27歲的縣委辦干部陳偉來(lái)到金場(chǎng)村擔(dān)任黨支部第一書記，他帶領(lǐng)村民們脫貧攻堅(jiān)奔小康，經(jīng)過(guò)兩年的苦干實(shí)干，把昔日的后進(jìn)村變成了全鎮(zhèn)考核一等獎(jiǎng)的先進(jìn)村。

　　陳偉第一次到金場(chǎng)村，就遭遇“下馬威”，因?yàn)榈缆藩M窄不平，他坐的車與另一輛車交會(huì)時(shí)車輪卡住了，進(jìn)退不得，圍觀的村民無(wú)一人伸出援手，最后不得已還是找吊機(jī)吊上來(lái)的?！耙赂?，先修路，沒(méi)有路就沒(méi)有出路”，陳偉到村以后，積極協(xié)調(diào)縣交通部門對(duì)出村公路進(jìn)行了重新規(guī)劃，爭(zhēng)取縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政和社會(huì)力量的資金支持，用于出村公路建設(shè)。陳偉經(jīng)常泡在工地上，督促工程進(jìn)度，監(jiān)督公路質(zhì)量。不到一年時(shí)間，全長(zhǎng)3.2公里、寬5.5米，直通國(guó)道的出村道路便擴(kuò)建完成。

　　金場(chǎng)村90后小伙小周在市里經(jīng)營(yíng)著一家電商公司，幾乎不與村干部打交道的他，卻與陳偉成了患難之交?！拔夷赣H去年查出尿毒癥，每周一、三、五定期到市區(qū)醫(yī)院透析?！毙≈芙榻B。突如其來(lái)的疫情打斷了母親的治療計(jì)劃，因?yàn)榉揽匾?，出村已不方便，出?zhèn)、出縣城就更不方便了，而母親的透析一旦耽擱，就可能危及生命。萬(wàn)般無(wú)奈之下，他向村干部求助。為了讓小周的母親得到及時(shí)有效的治療，陳偉在做好嚴(yán)密防控的前提下，親自前往縣城尋找救治醫(yī)院落實(shí)透析床位。“在疫情防控最嚴(yán)峻的時(shí)候，陳書記到處尋找治療機(jī)會(huì)，落實(shí)了透析的醫(yī)院，這份情我們一家人都記在心上。”小周說(shuō)。這件事在全村傳開(kāi)后，大家都夸陳書記能真正幫老百姓辦實(shí)事、解難題。

　　“想為村民辦事，要有錢?。〈寮w經(jīng)濟(jì)不好，想辦事也辦不成?！眲偟酱鍟r(shí)，陳偉就開(kāi)始為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)愁。兩年來(lái)，通過(guò)土地合作、勞務(wù)合作、資金合作、產(chǎn)業(yè)合作、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)全村80%土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，盤活村里的閑置土地等資源，為村集體增加收入175萬(wàn)元。用最快的速度打好了底子，很多事情辦起來(lái)也順暢了。在陳偉的努力下，金場(chǎng)村51位建檔立卡的低收入農(nóng)戶提前脫貧，6名貧困學(xué)子獲資助走進(jìn)大學(xué)校園，成立關(guān)愛(ài)驛站解決了留守兒童暑期教育問(wèn)題，以構(gòu)建“生態(tài)金場(chǎng)”為主軸打造的美麗宜居鄉(xiāng)村初具雛形。

　　讓村里人富起來(lái)，是陳偉一直以來(lái)的心愿。村民孫大伯看到其他地方“魚稻共生”生態(tài)種植很賺錢，就賣掉了縣里的住房，在金場(chǎng)村租下110畝農(nóng)田開(kāi)展有機(jī)無(wú)公害水稻種植，沒(méi)想到第一年就遭遇“滑鐵盧”，收購(gòu)價(jià)與普通稻谷沒(méi)兩樣，夫妻倆為此焦急萬(wàn)分。“他們投入血本，忙了一年，最后竟無(wú)人識(shí)貨，孫大伯著急上火，他老婆天天哭?！标悅フf(shuō)，“我向?qū)O大伯詳細(xì)了解了水稻種植全過(guò)程。得知這種水稻稻種優(yōu)、水質(zhì)佳、天然肥、手工種，‘魚稻共生’生態(tài)種植模式具有廣闊發(fā)展前景，不能因?yàn)閮r(jià)格問(wèn)題挫傷種植戶的積極性。因此，我就以村集體經(jīng)濟(jì)合作社的名義，用高于普通稻谷市場(chǎng)價(jià)一倍的價(jià)格全部收購(gòu)。”同時(shí)，陳偉注冊(cè)了“金場(chǎng)村”牌商標(biāo)，用布袋小包裝，請(qǐng)來(lái)愛(ài)好詩(shī)歌的好友制作宣傳單頁(yè)，在自己的短視頻賬號(hào)“金場(chǎng)故事”出鏡說(shuō)故事、講情懷，同時(shí)還快馬加鞭，趕在春節(jié)前親自到各企事業(yè)單位推銷。前后一個(gè)多月的時(shí)間，兩萬(wàn)多斤“金場(chǎng)村”牌“網(wǎng)紅大米”以每斤20元的價(jià)格銷售一空，還出現(xiàn)了有人上門求購(gòu)但無(wú)米可賣的情況。這樣一來(lái)，不僅孫大伯的難題解決了，村集體也凈增20萬(wàn)元收入。于是，他今年增加了種植面積，金場(chǎng)村20多名村民也被他請(qǐng)來(lái)當(dāng)季節(jié)工，每天有100多元收入，村民共同致富的目標(biāo)又近了一步。

　　擔(dān)任村支部第一書記以來(lái)，陳偉為著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，明確了全村黨員、干部的崗位職責(zé)，讓他們?cè)诤线m崗位履職盡責(zé)，并培養(yǎng)了兩名年輕的后備干部，帶領(lǐng)大家行動(dòng)起來(lái)。還通過(guò)多方整合資源，籌措資金，對(duì)村黨群服務(wù)中心進(jìn)行了升級(jí)改造。

　　陳偉說(shuō)：“從剛開(kāi)始的不熟悉，到如今隨便走進(jìn)哪一家，村民都熱情地端茶倒水，坐在小板凳上與我聊家常，把我當(dāng)自家人，我感到了金場(chǎng)村2000多村民對(duì)我的認(rèn)可。這是我最看重的東西。”

　　為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，D縣成立專項(xiàng)調(diào)研組進(jìn)行了走訪調(diào)研。

　　“我們的工作，既缺錢，也缺人。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)說(shuō)，“全縣基層三農(nóng)服務(wù)崗位有141個(gè)編制。目前僅有105人。”“這種情況不是個(gè)例?！笨h水技站站長(zhǎng)說(shuō)，“單位編制不斷壓縮，如今只剩下‘光桿司令’。”

　　某鄉(xiāng)農(nóng)服中心主任是農(nóng)技推廣好手，也是省級(jí)科技特派員，但近年工作起來(lái)愈發(fā)感覺(jué)“難為無(wú)米之炊”。他說(shuō)，近幾年種植的水稻品種效益低，農(nóng)戶種植新品種的意愿強(qiáng)烈，但農(nóng)服中心卻難以推廣試種新品種?！霸瓉?lái)的試驗(yàn)田已經(jīng)被取消了，經(jīng)費(fèi)也減少了?！边@位農(nóng)服中心主任說(shuō)，“現(xiàn)在要推廣新品種新技術(shù)，只能自己去勸服農(nóng)戶，要是種失敗了還得個(gè)人掏腰包?！?/div>