2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（B卷）
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2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（B卷）
材料一
北山縣風(fēng)河村沿溪而建，村史數(shù)百年，村尾的廊橋也已年過百歲。溪流兩側(cè)遺存的民居樓一字排開，多數(shù)為明清古建筑，都有百年以上的歷史，但整體風(fēng)貌保存完好。
近年來，風(fēng)河的年輕人外出發(fā)展，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風(fēng)河這樣的村子在北山有很多，“北山底子薄，發(fā)展只能立足于自身優(yōu)勢?！币晃活I(lǐng)導(dǎo)回憶起當(dāng)年決策時說，北山的“優(yōu)勢”，就是傳統(tǒng)村落及集群。
2015年，風(fēng)河村在文創(chuàng)專家團隊的指導(dǎo)下，打算以村里的古建筑和廊橋等為依托，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。起初這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱這山腳旮旯，還能整出啥創(chuàng)意來？”“誰愿意到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來？”
為此，風(fēng)河村的黨員干部逐個上門跟村里的老人們溝通，向他們了解風(fēng)河的歷史和文化傳統(tǒng)，跟他們耐心地講解在風(fēng)河開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多好處。為讓村里在外人員對古村落保護和文化創(chuàng)意有更多了解，村干部專門通過微信、電話等方式向他們介紹相關(guān)情況，征求意見建議。有人提出，“發(fā)展村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不是不行，但關(guān)鍵是誰來創(chuàng)這個業(yè)？”還有人擔(dān)心，村里面的人群單一，“沒有人進來，創(chuàng)業(yè)之后如何能夠持續(xù)下去？”大家意識到，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要把人引進來，尤其要引入“新村民”。在多方討論協(xié)商之后，風(fēng)河村最終以“文創(chuàng)新古村、引鳳入風(fēng)河”為主題，制定了新的發(fā)展規(guī)劃。
以規(guī)劃為指引，在文創(chuàng)團隊的協(xié)助下，風(fēng)河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”，先后在兩個村落試點“人人都是藝術(shù)家”項目，為村民、游客提供免費油畫教學(xué)。村里還提供場地和材料，動員村民將剪紙、雕刻等傳統(tǒng)手工藝展現(xiàn)出來，并通過村級平臺向外界展示、售賣。這不但激發(fā)了村民的熱情，還吸引了許多游客前來打卡。隨著藝術(shù)元素的植入，古村旅游風(fēng)生水起，“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛好者紛至沓來，目前已陸續(xù)接待國內(nèi)外駐學(xué)人員2萬多人次。
村里空置老屋不少，但難就難在老屋早已不適合居住，要拆，業(yè)主們不肯；修繕，太費錢，工程還復(fù)雜繁瑣。兩難之下，風(fēng)河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的辦法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同村委簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計由專業(yè)團隊免費提供，修繕費用由村里墊付，“新村民”分期支付。
2017年8月，馮皓成從南方老家輾轉(zhuǎn)來到風(fēng)河，成為風(fēng)河村第一批“新村民”。他選定了兩棟溪邊老屋，一棟運營書屋，一棟運營咖啡屋。三年多來書屋兼營民宿、文創(chuàng)器物等，已獲利超20萬元；咖啡屋經(jīng)營3年多已基本回本。
古村落、古民居的傳統(tǒng)環(huán)境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。如今的風(fēng)河擁有書屋2家、咖啡吧5家、美術(shù)館2個，藝術(shù)共享空間和工作室22家，國術(shù)館1家?！靶麓迕瘛痹陲L(fēng)河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術(shù)等多個領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興旺帶來的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。在這一過程中，風(fēng)河變得更加有活力，對老村民的回饋也越來越多。
“從頭到尾，老村民都是受益者?！贝甯刹空f，“在建設(shè)初期，村里的公共設(shè)施、‘新村民’認(rèn)租的古宅都是由村委會雇傭老村民來修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門口賺到的第一桶金?！庇慰驮絹碓蕉啵洗迕裼指靶麓迕瘛睂W(xué)習(xí)，經(jīng)營起餐館、民宿、小賣部之類，干得風(fēng)生水起。
“別人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’?！庇腥诉@樣評價。
材料二
2020年12月，團進村681戶村民，陸續(xù)在一份“五和團進”村民規(guī)則確認(rèn)書上，鄭重地簽下自己的名字。速度之快、人心之齊，讓人很難想象這曾經(jīng)是一個矛盾不斷的后進村。
松山南部地區(qū)的團進村，2005年由團湖、望江、進守、津水4個村合并而成。與許多合并村一樣，團進村曾經(jīng)也存在“合村不合心”的問題。在村民周建華的記憶里，以前戶與戶之間都是各掃門前雪、不問村務(wù)事?！坝浀糜幸淮危覀兒?個村民一起，發(fā)起一場道路清掃義務(wù)活動，沒想到不少村民當(dāng)著面就說我們是作秀?！?/p>
這不是團進一個村遇到的窘境。在經(jīng)濟社會的快速發(fā)展變遷中，曾經(jīng)是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)根基的長輩權(quán)威等已逐漸弱化。如何建立一種新的聯(lián)結(jié)，激發(fā)村民參與村莊治理的積極性？團進村一直在摸索。
新一屆村黨支部針對團湖、望江、進守、津水黨員數(shù)量分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，積極發(fā)展后備力量，鼓勵技術(shù)能人向黨組織靠攏?！耙郧拔覀冎Р康钠骄挲g在60歲左右，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我們吸納了一批有干勁的年輕人，極大地增強了隊伍的活力?！贝妩h支部莫書記介紹。
韋長發(fā)是原津水村村民，多年來一直在外地從事水產(chǎn)養(yǎng)殖工作，考慮到望江水產(chǎn)基礎(chǔ)好，適合發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，打算回鄉(xiāng)發(fā)展。“剛回來的時候，村里在選場地、籌集資金、招募工人、辦手續(xù)等方面給了我很大的幫助?！表f長發(fā)說。一年后，他的養(yǎng)殖基地開始盈利。2019年，韋長發(fā)被吸納為黨員。
在津水和望江有一些村民此前承包水塘養(yǎng)魚，但由于技術(shù)有限，市場信息不對稱，行情一直不太好。去年，村里規(guī)劃將兩地原有的散養(yǎng)魚塘整合，成立了團進魚躍公司，統(tǒng)一管理，并邀請韋長發(fā)擔(dān)任顧問。韋長發(fā)憑借自己在外多年的門路，成功促成了團進魚躍公司與外地飼料公司和一些大型生鮮市場的合作，魚躍公司市場銷售額比以前翻了幾番。
去年底，村里把閑散的15.3畝建設(shè)用地清理出來，村集體投資建設(shè)了廠房，用于水產(chǎn)品深加工，并且將部分庫房出租給經(jīng)銷商。“僅這一項，就讓我們村集體收入比去年多出了60多萬元?！贝逦瘯魅卧榔礁吲d地算著賬，“去年村民人均純收入增加了1.2萬元，大家都很高興?！?/p>
村里結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強鄉(xiāng)村道路、污水處理、管線入地、垃圾桶布設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“前幾年，村里的部分路段經(jīng)常泥濘不堪，出行不便，道路兩旁雜草叢生，垃圾隨處可見?，F(xiàn)在，村里的道路拓寬了，環(huán)境得到改善了，我們的生活變得更加舒適了?！贝迕顸S海老人笑著說。
村里還修建了民心廣場，供村民休閑娛樂。不定期開展健身運動會、說書比賽等活動，還在傳統(tǒng)節(jié)日的時候組織村民包粽子、猜燈謎、對對子，并且由村民評選出獲勝者，給予一定獎勵，“得到獎品是小事，關(guān)鍵是大家愿意聚攏了，比以往更親近了！”村民李大紅說。
去年12月，為了進一步規(guī)范村民行為，增強村莊凝聚力，團進村向全體村民發(fā)出了一封公開信，圍繞“和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和煦村莊、和諧社會”，征集村民規(guī)則的具體內(nèi)容，同時通過入戶走訪、座談等多種形式征求意見，在此基礎(chǔ)上形成了“五和團進”村民規(guī)則。為了使規(guī)則落到實處，村里采用積分制進行管理——不亂停車加1分，違法搭建扣5分，違反出租屋規(guī)定扣1分……整個村民規(guī)則包括30條加分項和30條減分項，大家稱之為“團進60條”。
這份大家討論出來的“家法”織牢了約束村民言行舉止的規(guī)矩之網(wǎng)。據(jù)曾永平介紹，規(guī)則實行以來，村里亂丟垃圾、亂停車、亂搭建等行為大為減少?！霸谵r(nóng)村，村民們最看重的就是‘面子’，有了這樣的激勵，大家對積分格外上心，村民的主人翁意識也大大提高了！”
材料三
“我們金場村是傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)村，小陳剛來時，我為他捏了一把汗。那個時候，村民們把他當(dāng)外人看，都不相信這個年輕人能帶領(lǐng)大家改變金場村。沒想到兩年下來，他為金場村帶來了巨大的變化，也得到了大家的信任和喜愛?！苯饒龃?0歲的老支書余桂龍感慨地說。
位于三鎮(zhèn)交界處的金場村，俗稱“金三角”，其實是經(jīng)濟薄弱村。2018年3月，陳劍來到金場村擔(dān)任第一書記。他第一次到金場村，因為道路狹窄不平，他坐的車在會車時車輪卡住了，進退不得。圍觀的村民無一援手，最后不得已，只好花錢找吊機吊上來。“要致富，先修路，沒有路就沒有出路。”陳劍積極協(xié)調(diào)縣交通部門對出村公路進行了重新規(guī)劃，爭取財政和社會力量的資金支持，修建出村公路。陳劍經(jīng)常泡在工地上，督促工程進度，監(jiān)督公路質(zhì)量。不到一年，直通國道的出村道路便擴建完成。
金場村90后小伙周祥幾乎不與村干部打交道，卻與陳劍成了患難之交?！拔夷赣H去年患尿毒癥，每周一、三、五定期到市區(qū)醫(yī)院透析?！敝芟榻榻B。突如其來的疫情打斷了他母親的治療計劃，不得已，他向村干部求助。為了讓周祥的母親得到及時有效的治療，陳劍在做好嚴(yán)密防控的前提下，親自前往縣城尋找救治醫(yī)院，落實透析床位?！霸谝咔榉揽刈顕?yán)峻的時候，陳書記幫了我們大忙，這份情我們一家人都記在心上?！敝芟檎f。這件事在全村傳開后，大家都夸陳書記能真正幫老百姓解難題。
“想為村民辦事，要有錢?。〈寮w經(jīng)濟不好，想辦事也辦不成?！眲偟酱鍟r，陳劍就開始為村集體經(jīng)濟發(fā)愁。兩年來，他通過多種方式，流轉(zhuǎn)了全村80%的土地，盤活了村里的閑置土地，為村集體增加收入175萬元。金場村建檔立卡的低收入農(nóng)戶51人提前脫貧，6名貧困學(xué)子獲資助走進大學(xué)校園，留守兒童暑期教育問題也得以解決……
讓村里人富起來，是陳劍一直以來的心愿。村民孫保國看到其他地方“魚稻共生”生態(tài)種植很賺錢，就在金場村租下110畝農(nóng)田開展有機水稻種植，沒想到第一年就遭遇“滑鐵盧”，賣不起價?！八麄兺度胙荆α艘荒?，最后竟無人識貨，孫保國著急上火，他老婆天天哭?！标悇φf，“我詳細(xì)了解了水稻種植全過程，得知稻種優(yōu)、水質(zhì)佳、天然肥、手工種的‘魚稻共生’生態(tài)種植模式具有廣闊發(fā)展前景，不能因為價格問題挫傷種植戶的積極性?！标悇推渥粤恕敖饒龃濉迸粕虡?biāo)，用布袋小包裝，請來好友制作宣傳單，在自己的短視頻賬號“金場故事”出鏡說故事、講情懷，還趕在春節(jié)前到各企事業(yè)單位推銷，“金場村”牌大米成了“網(wǎng)紅大米”。前后一個多月的時間，兩萬多斤“金場村”牌“網(wǎng)紅大米”以每斤20元的價格銷售一空。難題解決了，孫保國看到了希望，增加了種植面積。金場村20多名村民也被請來當(dāng)季節(jié)工，每人每天有100多元收入，村民共同致富的目標(biāo)又近了一步。
擔(dān)任第一書記以來，陳劍引領(lǐng)全村黨員、干部在崗位上履職盡責(zé)，還培養(yǎng)了兩名年輕的后備干部。通過多方整合資源、籌措資金，對村黨群服務(wù)中心進行了升級改造。
陳劍說：“從剛開始的不熟悉，到如今隨便走進哪一家，村民都熱情地端茶倒水，坐在小板凳上與我聊家常，把我當(dāng)自家人，我感到了金場村2000多村民對我的認(rèn)可。我覺得非常開心，因為用心付出換來了我最看重的東西?！?/p>
材料四
“今年全村16萬元土地流轉(zhuǎn)金，已通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到你們的銀行卡中，請大家注意查收……”2020年11月24日，石子鎮(zhèn)悅來村主任利用村級微信群向大家發(fā)布通知。
村級微信群讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村干部、村民小組長、每戶村民代表等成為“微友”，進群干部實行“實名＋職務(wù)”亮明身份。按照要求，群里及時發(fā)布新政策動態(tài)、工程評議過程、議事決策以及村務(wù)信息等。群眾對村里工作有建議，也可直接在微信里提出來，還可對村里的重大事項進行監(jiān)督。
不久前，石子鎮(zhèn)龍溪村因上季度財務(wù)未定期公開，一些群眾通過村級微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強基層治理的有關(guān)要求，立即著手調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財務(wù)并無問題，只是村務(wù)公開不及時，便責(zé)令該村迅速公開財務(wù)，并向群眾作出說明。
“冬季油菜管理、黑山羊常見病防治等知識，我都是通過村級微信群學(xué)到的，我們脫貧致富又多了一個‘好幫手’?！笔渔?zhèn)沙河村村民王林掏出手機，熟練地打開微信，翻看群里歷史聊天記錄，笑著說，“以前咨詢村干部事情還要專門打電話或者到村委會去，現(xiàn)在群里幾句話就弄明白了！”
2020年5月11日，石子鎮(zhèn)黃集社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，動彈不得，她立即通過隨身攜帶的“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得知消息后，第一時間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次與她聯(lián)系，幫助她解決實際困難。
針對社區(qū)留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供服務(wù)，黃集社區(qū)主動與某通訊服務(wù)公司聯(lián)系，定制了一款集手機與對講機優(yōu)勢于一體的呼叫器，發(fā)放給老年人使用?！袄先藗冃枰獛椭ㄟ^呼叫器，隨時能與社區(qū)取得聯(lián)系，我們會在第一時間安排相關(guān)人員上門服務(wù)?！秉h支部書記胡漢生介紹。
“摔倒了、起不了床，我都可以按一下按鍵，通知社區(qū)里的人來幫忙，這就方便了不少?！睆埓竽镎f，有了呼叫器，就不用再擔(dān)驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也很放心。
石子鎮(zhèn)南河村資源豐富，本應(yīng)抓住機遇、向前發(fā)展，但多年來，由于種種原因，村上歷史遺留問題較多，加上一些新出現(xiàn)的矛盾，不僅阻礙了村內(nèi)工作的正常開展，而且影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。南河村充分發(fā)揮集體智慧，按照群眾的事交給群眾來解決、大家的事大家來評判的工作思路，決定邀請村中有威望、辦事公正、有奉獻精神的老黨員、老干部組建“大眾評判委員會”。這個提議得到了大家的積極響應(yīng)，很快，“大眾評判委員會”就建立起來。
村民李大奇自稱20多年前為村里建橋，但一直沒有結(jié)算工程款，多次找村干部要求結(jié)清賬目，但都未解決?！按蟊娫u判委員會”按照承包工程的正常程序，要求其出示合同手續(xù)、工程結(jié)算、驗收結(jié)果等憑證，均被其以時間久遠(yuǎn)、手續(xù)丟失為由拒絕。后來經(jīng)過咨詢工程權(quán)威單位、詢問時任村干部，基本弄清了問題的癥結(jié)所在、解決該問題需要的手續(xù)以及相關(guān)的政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，“大眾評判委員會”又召集雙方多次溝通調(diào)解，逐漸消除雙方的對立情緒，解決了糾紛。
村民田洪亮，2009年在村里批得塊新宅基地，他在上面蓋了新房。房子建成后，因相鄰一戶沒有及時修建，地基長年積水，致使其新房出現(xiàn)裂縫，他找鄰居協(xié)商無果后，頻頻上訪。經(jīng)過多方走訪和實地察看，“大眾評判委員會”發(fā)現(xiàn)田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人，收入較低，且家里有兩個小孩上學(xué)，家庭負(fù)擔(dān)非常重，出于人文關(guān)懷，“大眾評判委員會”經(jīng)過與村委會商量，決定由村里出資17000元作為房屋維修費補償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。
“大眾評判委員會”成立以來，解決了村民反映突出的歷史遺留問題13件，處理鄰里糾紛20余起，極大地改善了村民之間的關(guān)系，助推了村里事務(wù)的有序開展。
問題一
根據(jù)“給定材料1”，談?wù)劚鄙娇h風(fēng)河村是怎樣“引鳳筑巢”的。（15分）
要求：
?。?）準(zhǔn)確，全面，有條理；
?。?）字?jǐn)?shù)不超過300字。
問題二
根據(jù)“給定資料2”，分析團進村是如何解決“合村不合心”問題的。（25分）
要求：
（1）準(zhǔn)確，全面，有條理；
?。?）字?jǐn)?shù)不超過400字。
問題三
根據(jù)“給定資料3”，談?wù)剬澗€句子“因為用心付出換來了我最看重的東西”的理解。（20分）
要求：
（1）準(zhǔn)確，全面，條理清晰；
?。?）字?jǐn)?shù)不超過300字。
問題四
縣里近期將召開基層治理工作經(jīng)驗交流大會，石子鎮(zhèn)將在會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料4”，寫一份石子鎮(zhèn)創(chuàng)新方式方法加強基層治理的經(jīng)驗交流材料提綱。（40分）
要求：內(nèi)容全面具體，有邏輯性，語言流暢。不得署真實姓名，不超過500字。
