2023年河南公務(wù)員考試申論試題（市級(jí)卷）在此發(fā)布。本套2023年河南公務(wù)員考試申論試題（市級(jí)卷）來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　“雖然我們的辦公地點(diǎn)還在深圳，但我們可以享受到千里之外的D市提供的‘云端’服務(wù)和稅收優(yōu)惠等政策。”啟程科技王總經(jīng)理高興地對(duì)記者說(shuō)。啟程科技所享受的服務(wù)和優(yōu)惠，源于D市積極布局打造的跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園。

　　相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)只需把公司注冊(cè)到虛擬產(chǎn)業(yè)園，不用入駐指定地理區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可自由選擇辦公城市和地點(diǎn)，也就是說(shuō)，虛擬產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以分布在全國(guó)各地。

　　截至目前，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園招商入駐企業(yè)近100家，主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、高科技企業(yè)等，初步促成了企業(yè)在線規(guī)模化集聚。產(chǎn)業(yè)園為入駐企業(yè)提供了合作需求發(fā)布、企業(yè)資源交換、信息共享、互動(dòng)交流等多方面服務(wù)。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)園掌握著比較豐富的數(shù)據(jù)，利用這些信息流，可以有效促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，幫助園區(qū)內(nèi)的一些電商企業(yè)與相關(guān)企業(yè)對(duì)接、合作，拓展渠道。

　　近日，D市市領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展座談會(huì)。下面是與會(huì)代表的發(fā)言摘錄：

　　布拉電商科技有限公司陳總經(jīng)理說(shuō)：“前不久，我們?cè)谒拇ㄍㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)提交了相關(guān)材料，虛擬產(chǎn)業(yè)園的工作人員隨即幫我們完成了工商注冊(cè)，非常方便，公司已正式成為D市虛擬產(chǎn)業(yè)園的新成員。”

　　D市工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所何研究員認(rèn)為，目前選擇入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園的大多數(shù)為初創(chuàng)型企業(yè)，這些企業(yè)往往資金規(guī)模較小，除了基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)需求外，也希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、金融、品牌等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。部分企業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)特性還會(huì)衍生出不少個(gè)性化的需求，例如電商企業(yè)對(duì)客服、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的需求，文創(chuàng)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、美工服務(wù)的需求。

　　市經(jīng)信委袁副主任說(shuō)，虛擬產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，需在盈利模式上有所突破。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，虛擬產(chǎn)業(yè)園在房地產(chǎn)方面的銷(xiāo)售和租賃收入很少，目前主要依靠稅收返還、政府補(bǔ)貼等渠道獲取收入，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)。既為入駐企業(yè)發(fā)展提供支撐，也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園自身的發(fā)展，是一個(gè)全新的課題。

　　虛擬產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人石主任說(shuō)：“我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的主要目的是減稅，與平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)銜接沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還缺乏穩(wěn)定性。”

　　D大學(xué)賀教授表示，作為新業(yè)態(tài)新模式的虛擬產(chǎn)業(yè)園打破行政邊界后，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管對(duì)虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展至關(guān)重要。要打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。

　　君和咨詢(xún)公司游經(jīng)理表示，產(chǎn)業(yè)園在增值服務(wù)方面還有進(jìn)一步提升的空間。虛擬產(chǎn)業(yè)園原本就有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是如何把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。例如，沿海某城市的網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)園建設(shè)了產(chǎn)學(xué)研一體化、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化一條龍的“眾創(chuàng)空間”，并邀請(qǐng)知名企業(yè)家、教授為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，該產(chǎn)業(yè)園已成功孵化項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)。

　　材料二

　　20多年來(lái)，J市根據(jù)企業(yè)需求不斷推出新舉措，當(dāng)好企業(yè)的“引路人、推車(chē)手、服務(wù)員”。早在2001年，J市政府就成立了企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指導(dǎo)多家集團(tuán)通過(guò)進(jìn)入資本市場(chǎng)，為其發(fā)展壯大補(bǔ)充“資本燃料”。

　　2021年初，J市啟動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，出臺(tái)了《支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)十二條措施》，扶持傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對(duì)不同企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)面臨的具體問(wèn)題，為他們提供智能運(yùn)維、調(diào)度、物流、管網(wǎng)及算法軟件優(yōu)化等精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助企業(yè)降本增效。J市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，數(shù)字化轉(zhuǎn)型運(yùn)行兩年來(lái)，樣板企業(yè)平均用工減少60%，運(yùn)營(yíng)成本降低20%，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短50%，生產(chǎn)效率提升40%。

　　中科院某裝備制造研究中心是中科院與J市人民政府共同建設(shè)的科研單位，該中心以賦能中小企業(yè)“環(huán)節(jié)突破”為核心要?jiǎng)?wù)，已為全市200多家中小企業(yè)提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

　　2022年7月，由市政府主導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)出資、總規(guī)模達(dá)50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金正式成立。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們將以此撬動(dòng)至少200億元社會(huì)資本形成合力，用以投向科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?！睂?duì)鞋服、建材、醫(yī)療器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿樣板企業(yè)，市政府按照不超過(guò)其投入金額20%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、系統(tǒng)服務(wù)商，最高可獲30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的產(chǎn)業(yè)布局，J市有7000多億元的工業(yè)底盤(pán)，26萬(wàn)多個(gè)市場(chǎng)主體。行業(yè)龍頭企業(yè)的周邊活躍著數(shù)以千計(jì)的中小企業(yè)為之提供配套服務(wù)。他們中絕大多數(shù)的服務(wù)輻射半徑在50公里以?xún)?nèi)。這就意味著，龍頭企業(yè)能夠快捷便利地找到配套商，大大降低了成本，而中小企業(yè)只需專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)鏈條某一環(huán)節(jié)的研發(fā)生產(chǎn)。龍頭企業(yè)和中小企業(yè)同向發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，是近年來(lái)J市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的秘訣。某公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“2022年以來(lái)，從鞋服、紙箱到標(biāo)識(shí)、模具，產(chǎn)業(yè)鏈上下游500多家做配套的中小企業(yè)，全部和我們一道保持滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。”

　　泰信集團(tuán)是一家紡織面料、紡織機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，為配合海外客戶(hù)需求，公司于2016年在東南亞設(shè)立工廠。泰信集團(tuán)總裁說(shuō)：“東南亞國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋所需的高端面料、紗線、鞋底材料等，很大程度上依賴(lài)國(guó)內(nèi)出口。在東南亞國(guó)家建設(shè)智能車(chē)間、數(shù)字化生產(chǎn)線，也離不開(kāi)來(lái)自國(guó)內(nèi)的技術(shù)人員和工程師。”對(duì)此，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，要抓住這個(gè)機(jī)遇，接下來(lái)J市要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局、高位推動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在精細(xì)化工、中高端面料、智能裝備、高端設(shè)備、示范工廠等方面發(fā)力，搶占價(jià)值鏈中高端。

　　2022年3月，疫情使眾多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人回憶。當(dāng)時(shí)正是生產(chǎn)旺季，很多企業(yè)已經(jīng)提前交付了海運(yùn)集裝箱定金，如果不能按時(shí)交貨，將承擔(dān)巨額違約責(zé)任。危急時(shí)刻，J市政府幫助困難企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)送貨物至港口出海，保障了按時(shí)生產(chǎn)和交貨，挽救了一批企業(yè)。2022年8月，勝科納米科技公司的芯片分析測(cè)試實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行。這家高科技企業(yè)，從決定在J市設(shè)立公司開(kāi)始到正式運(yùn)營(yíng)，僅用了半年時(shí)間。J市的服務(wù)效率給公司劉總留下了深刻印象，“市里建立專(zhuān)班，靠前服務(wù)，各項(xiàng)審批手續(xù)一個(gè)窗口完成，人才補(bǔ)貼當(dāng)年兌現(xiàn)，員工租房、聯(lián)系食堂等也迅速協(xié)調(diào)解決。只要企業(yè)有需求，隨時(shí)給政府部門(mén)打電話，都能在第一時(shí)間得到回應(yīng)和解決。”

　　材料三

　　“在剛剛結(jié)束的卡塔爾世界杯上，‘中國(guó)制造’隨處可見(jiàn)?！鼻蛎酝跸壬d奮地說(shuō)。此刻，王先生正在卡塔爾首都多哈的一家世界杯官方特許商品零售店選購(gòu)紀(jì)念品，帽子、圍巾、水杯、徽章、吉祥物等商品琳瑯滿(mǎn)目，其中絕大多數(shù)都產(chǎn)自于中國(guó)。

　　與球迷王先生一樣興奮的還有凱奧體育用品有限公司的吳經(jīng)理，他說(shuō)：“我們公司是五屆世界杯的‘元老級(jí)供貨商’。10年前，我們靠低價(jià)搶占市場(chǎng)。這幾年受疫情影響，來(lái)實(shí)地看貨的海外客商有所減少，但公司抓住海外需求依然強(qiáng)勁的機(jī)遇，銷(xiāo)量保持了持續(xù)增長(zhǎng)，尤其在卡塔爾世界杯期間實(shí)現(xiàn)了40%的環(huán)比增長(zhǎng)?，F(xiàn)在我們的商品不僅價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，種類(lèi)、品質(zhì)也越來(lái)越符合國(guó)際市場(chǎng)的口味。”

　　利斯體育用品公司丁經(jīng)理介紹說(shuō)：“我們以做大做強(qiáng)品牌為目標(biāo)，不斷提升和改進(jìn)產(chǎn)品工藝和質(zhì)量。特別是今年，我們?cè)瓌?chuàng)的帶刺繡圖案的牛津布旗幟，大量出口到歐美國(guó)家，在世界杯之后，還可用作室內(nèi)裝飾。雖然價(jià)格比普通旗幟貴10倍，訂單卻源源不斷。”

　　某精工鋼構(gòu)集團(tuán)是世界杯主體育場(chǎng)主體鋼結(jié)構(gòu)的承接單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理說(shuō)：“按設(shè)計(jì)要求，直徑1600mm的圓管，對(duì)接錯(cuò)邊不得超過(guò)3mm，而我們通過(guò)看家的硬核科技，將對(duì)接錯(cuò)邊成功控制在了1mm?！边B外方項(xiàng)目驗(yàn)收人員都感嘆：“從未見(jiàn)過(guò)對(duì)自己都這么苛刻的工程公司?！鼻蛎酝跸壬硎?，即便沒(méi)有比賽，這座體育場(chǎng)的宏偉與各個(gè)細(xì)節(jié)的處理都令人感到山呼海嘯的氣勢(shì)與精細(xì)綿柔的享受。

　　當(dāng)一輛輛滿(mǎn)載球迷的大巴車(chē)駛向一座座留有“中國(guó)制造”印記的世界杯體育場(chǎng)時(shí)，可能很多人還不知道，這些大巴車(chē)大多都是中國(guó)制造的新能源客車(chē)。世界杯結(jié)束后，這批車(chē)輛還將長(zhǎng)期服務(wù)于多哈的公共交通。“中國(guó)的新能源客車(chē)不僅性能非?？煽浚沂酆蠓?wù)非常完備，我們非常滿(mǎn)意！”多哈公共交通部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　日前，津津食品公司剛剛拿到了第100家歐洲客商的訂單，這在食品安全標(biāo)準(zhǔn)異常嚴(yán)格的歐洲是非常難得的。公司黃經(jīng)理說(shuō)：“我們這次能夠這么快拿下這個(gè)訂單，離不開(kāi)政府在食品行業(yè)強(qiáng)鏈、暢鏈、穩(wěn)鏈方面所做的大量工作，前不久，省政府聚焦十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為100條產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立了鏈長(zhǎng)，幫助鏈上中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整零對(duì)接、芯機(jī)對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。我們不能辜負(fù)政府的努力。”

　　近日，一趟滿(mǎn)載出口商品的班列在某鐵路貨場(chǎng)鳴笛啟程前往歐洲。在緊鄰班列出發(fā)地的國(guó)際聯(lián)運(yùn)港會(huì)議室里，常駐貨場(chǎng)的多個(gè)公司負(fù)責(zé)人正圍坐一起暢談公司發(fā)展。“我們計(jì)劃開(kāi)拓南線通道，增開(kāi)線路，確保貨物及時(shí)送出去。”國(guó)際物流公司羅經(jīng)理說(shuō)。“‘一帶一路’需要陸路與海路的銜接，上個(gè)月我們就與某港口簽了合作協(xié)議，陸海運(yùn)營(yíng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)盡顯。”聯(lián)運(yùn)港有限公司胡經(jīng)理接過(guò)話茬。

　　某經(jīng)濟(jì)研究院楊副院長(zhǎng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上指出，我國(guó)產(chǎn)品出口正在從“走出去”邁入“走進(jìn)去”的新階段，我們與世界的聯(lián)系愈加緊密深入，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

　　材料四

　　人多地少是G省的基本省情，在國(guó)家嚴(yán)控工業(yè)用地的背景下，面對(duì)蓬勃發(fā)展的制造業(yè)，如何節(jié)約集約利用存量工業(yè)用地，尋求增量空間，事關(guān)全省發(fā)展大局。近年來(lái)，G省積極探索“工業(yè)上樓”載體新模式來(lái)提升效益，增加新型工業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地空間。

　　2019年7月，G省Z市在全國(guó)率先出臺(tái)《Z市工業(yè)上樓工作指引》，規(guī)定容積率放寬到3.5以上，建筑密度放寬至55%，屋頂綠化折算綠地率，配套用房建筑面積可達(dá)到30%。

　　瑞名智能包裝公司的新廠房樓高8層，其中1至5層分別為生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)儲(chǔ)部、裝配車(chē)間以及調(diào)試車(chē)間，6至8層為辦公室。2022年底，原分散于三個(gè)廠區(qū)平攤式的生產(chǎn)線整體搬遷上樓，順利實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。Z市城投城市更新投資有限公司劉經(jīng)理說(shuō)，針對(duì)瑞名智能等重荷載行業(yè)企業(yè)，他們?cè)O(shè)計(jì)了“下生產(chǎn)、中組裝、上服務(wù)”的“工業(yè)上樓”空間布局。

　　Z市重點(diǎn)打造的智全科創(chuàng)園建筑面積17萬(wàn)平方米，設(shè)有生產(chǎn)研發(fā)、總部辦公、產(chǎn)業(yè)配套、生活配套等功能區(qū)。目前，園區(qū)入駐企業(yè)120多家，入駐率95%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)器人和智能裝備，園區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值35億元，是2018年“工業(yè)上樓”改造之前的19倍。“除了空間更大，企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面的便捷也是‘上樓’前不能想象的?！敝侨苿?chuàng)園王經(jīng)理說(shuō)。當(dāng)客戶(hù)挑選完激光切割設(shè)備后，速光科技負(fù)責(zé)人李總將客戶(hù)引薦到了同一棟樓的下游企業(yè)升科智能?！爱?dāng)初就是看到速光科技入駐了智全科創(chuàng)園，我才來(lái)的。上下游企業(yè)有相同的客戶(hù)群體，客戶(hù)到我們這里來(lái)看設(shè)備，還可以樓上樓下參觀、交流，售后服務(wù)也方便。碰到技術(shù)研發(fā)上的問(wèn)題，大家還能協(xié)作攻關(guān)，帶來(lái)很大的成本優(yōu)勢(shì)?！蹦壳斑@棟樓里，他的客戶(hù)有三家，供應(yīng)商有四五家，“一棟樓就是一條生產(chǎn)鏈。”升科智能宋總說(shuō)。

　　Z市多個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目均采用了新型工業(yè)化建造方式，以高適應(yīng)性的空間去配合企業(yè)，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)高大空間和重荷載的需求?！皹巧稀钡漠a(chǎn)業(yè)空間體驗(yàn)好不好，功能全不全，企業(yè)說(shuō)了算。賢云科技通過(guò)對(duì)企業(yè)“上樓意愿”及代表案例的總結(jié)研究，在Z市山南智造城市更新項(xiàng)目中，提出了“折疊空間、多維產(chǎn)城”設(shè)計(jì)理念，將貨運(yùn)交通引入不同樓層平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多首層”廠房，最大程度滿(mǎn)足高端制造業(yè)的生產(chǎn)需求及入駐企業(yè)的低樓層意愿，得到入駐企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。

　　2020年底，G省K市啟動(dòng)建設(shè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目——滿(mǎn)天星科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)工業(yè)用地向“研發(fā)+生產(chǎn)”的功能性土地轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)園一期運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已吸引和扶持人工智能、智能制造等領(lǐng)域科創(chuàng)項(xiàng)目32個(gè)。滿(mǎn)天星科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園熊主任說(shuō)：“我們的目標(biāo)是形成融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)的新型復(fù)合園區(qū)。2022年以來(lái)，K市新上工業(yè)項(xiàng)目用地平均容積率較2021年提高了7%，畝均產(chǎn)出提高15%，用地成本卻降低了10%?！盞市自然資源和規(guī)劃局涂局長(zhǎng)說(shuō)：“‘工業(yè)上樓’不僅滿(mǎn)足了企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、生活需求，而且在建筑規(guī)劃上最大限度契合了整體城市形象，也是我們打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)的第一步，通過(guò)‘工業(yè)上樓’提升產(chǎn)業(yè)集聚度，進(jìn)而聚集人才、形成社區(qū)。產(chǎn)業(yè)社區(qū)已成為都市型工業(yè)的升級(jí)版，其不僅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，更是‘人城產(chǎn)’的深度融合。”

　　對(duì)于“工業(yè)上樓”，G省某大學(xué)龔教授分析說(shuō)：“上樓有很多好處，但不是誰(shuí)都能上樓。哪些企業(yè)哪些行業(yè)上樓，是對(duì)產(chǎn)業(yè)的一次優(yōu)選?！?/div>