2021年上海公務(wù)員考試申論試題（A卷）

http://m.gongfucj.com 2020-12-14 20:58 來(lái)源：永岸公考

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　　2021年上海公務(wù)員考試申論試題（A卷）

　　材料一

　　作為28歲的單身母親，易卜拉欣每天從下午5點(diǎn)半到清晨6點(diǎn)上12個(gè)半小時(shí)的夜班，在機(jī)場(chǎng)、漁船工作過的她認(rèn)為，亞馬遜倉(cāng)庫(kù)的工作條件是最惡劣的。她表示：“每天我走進(jìn)那扇門時(shí)都充滿了恐懼，認(rèn)為今晚將成為我被解雇的時(shí)刻。當(dāng)你在倉(cāng)庫(kù)工作時(shí)，你必須做好心理和身體準(zhǔn)備，但我以前從未感受過像這樣的職場(chǎng)壓力。我想為了家人竭盡所能地掙錢，但有時(shí)我無(wú)法忍受這種壓力?！币?yàn)榕c巴爾的摩的一名前員工存在勞動(dòng)糾紛，亞馬遜向美國(guó)全國(guó)勞資關(guān)系委員會(huì)出示了開除員工的名單和理由，在這份被公開的文件中，代表亞馬遜的律師承認(rèn)，該公司在2017年8月至2018年9月期間因未能達(dá)到生產(chǎn)率指標(biāo)而解雇了巴爾的摩倉(cāng)庫(kù)中心至少300名員工。這個(gè)數(shù)字并非小數(shù)，巴爾的摩倉(cāng)庫(kù)中心目前有大約2500名全職員工。假設(shè)這個(gè)比例穩(wěn)定的話，這意味著亞馬遜每年因生產(chǎn)力原因解雇的員工將超過10%。在整個(gè)北美范圍，亞馬遜運(yùn)營(yíng)著超過75個(gè)倉(cāng)庫(kù)，擁有超過12.5萬(wàn)名全職員工，每年被解雇的人數(shù)可想而知。這份文件還顯示，亞馬遜的AI監(jiān)工系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)深度自動(dòng)化的跟蹤過程。如果員工的工作速度變慢，或者長(zhǎng)時(shí)間沒有接觸包裹(上廁所、喝水等情況)，該系統(tǒng)會(huì)將這些情況視作偷懶，算在怠工時(shí)間內(nèi)?？膳碌氖?，如果生產(chǎn)率指標(biāo)多次不達(dá)標(biāo)，AI系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成警告，并且最終在線生成解雇員工的指令，這個(gè)過程不需要主管的意見。也就是說，亞馬遜的基層員工可以因?yàn)锳I的判斷而自動(dòng)被開除。去年，美國(guó)明尼蘇達(dá)州倉(cāng)庫(kù)的東非移民工人組織了抗議亞馬遜的活動(dòng)。倉(cāng)庫(kù)員工易卜拉欣稱，當(dāng)時(shí)倉(cāng)庫(kù)要求的打包速度是每小時(shí)240個(gè)包裹，但在旺季時(shí)最高可達(dá)每小時(shí)400個(gè)包裹。英國(guó)一家勞工保護(hù)組織的問卷調(diào)查顯示，有74%的英國(guó)亞馬遜倉(cāng)庫(kù)員工表示不敢在上班期間正常去廁所。

　　2019年《華爾街日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)報(bào)道，微軟公司會(huì)用自己公司的Office365服務(wù)，收集員工跟客戶之間的聊天、發(fā)郵件和開會(huì)的頻率，甚至是員工日歷上的日程，然后微軟會(huì)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，來(lái)評(píng)估員工的工作效率或者管理的成效。年初，每個(gè)微軟員工都收到一份個(gè)性化的報(bào)告，報(bào)告里的表格展示了每個(gè)人把時(shí)間都花在哪里，并且還針對(duì)他們?nèi)绾文芙⒏玫纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)給出了建議。微軟還把這個(gè)分析軟件出售給其他企業(yè)，包括零售巨頭梅西百貨，以及做房地產(chǎn)貸款的房地美公司。而這種軟件其實(shí)還是比較基礎(chǔ)的，更高科技的軟件可以通過自然語(yǔ)言處理的技術(shù)，分析員工打電話的語(yǔ)調(diào)或者會(huì)議室的對(duì)話，從而判斷一個(gè)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)文化怎么樣，比如說是不是有人霸占對(duì)話不讓別人說話，誰(shuí)會(huì)經(jīng)常表示反對(duì)，誰(shuí)特別不愿意聊一些情緒化的問題等等。這些現(xiàn)象都指向同向，那就是在職場(chǎng)上，越來(lái)越多的員工行為都可以被轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)，而當(dāng)管理者對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行充分地挖掘和分析的時(shí)候，他們可以找到所謂更高效的方式來(lái)開展業(yè)務(wù)，甚至是針對(duì)每一個(gè)員工的個(gè)體行為進(jìn)行優(yōu)化。

　　材料二

　　零工經(jīng)濟(jì)是一個(gè)擁有許多一次性或按需工作的行業(yè),從業(yè)者主要是在數(shù)字市場(chǎng)上被那些技術(shù)力量雄厚的公司所雇用。當(dāng)下，其共同特征包括低工資、不穩(wěn)定的工作，除了可能基于特定任務(wù)或工作時(shí)間的工資之外沒有任何額外福利。據(jù)估計(jì)，現(xiàn)在有400萬(wàn)美國(guó)人就業(yè)于零工經(jīng)濟(jì)之中，到2021年，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)將超過900萬(wàn)。亞馬遜在這方面是領(lǐng)導(dǎo)者，比如它的勞務(wù)外包渠道。在亞馬遜，外包工作是計(jì)件制的，每次只執(zhí)行一項(xiàng)任務(wù)，通常涉及那些計(jì)算機(jī)無(wú)法完成的任務(wù)。一家公司或個(gè)人可能需要雇人在照片中找到目標(biāo)對(duì)象，為網(wǎng)站撰寫評(píng)論，或者參加一次社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，相關(guān)工作在網(wǎng)站上發(fā)布，并設(shè)定好報(bào)酬價(jià)格。然后這些任務(wù)發(fā)布者就在應(yīng)征者中進(jìn)行篩選，后者被稱為“服務(wù)提供者”或“任務(wù)承接者”。由于非常低的計(jì)件制報(bào)酬和幾乎無(wú)保護(hù)的狀態(tài)，對(duì)任務(wù)承接者的剝削已經(jīng)非常猖獗，一些從業(yè)者已經(jīng)在線上團(tuán)結(jié)起來(lái)。然而，考慮到需要額外現(xiàn)金，或渴望短期項(xiàng)目工作自由度的個(gè)體數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，這項(xiàng)服務(wù)仍然很受歡迎。借助勞務(wù)外包，亞馬遜為那些幾乎不需要為勞動(dòng)者投入成本的任務(wù)提供了基礎(chǔ)，因?yàn)榻踊顑旱娜藭?huì)用自己的工具完成任務(wù)，獲得很少的報(bào)酬，從公司那里得不到任何福利，這與在谷歌總部玩桌上足球的員工是不可同日而語(yǔ)的。

　　零工經(jīng)濟(jì)的典型代表是拼車公司優(yōu)步(Uber)，它將技術(shù)進(jìn)步與不穩(wěn)定的勞動(dòng)力結(jié)合在一起，在全球大部分地區(qū)撼動(dòng)了傳統(tǒng)的出租車行業(yè)。利用數(shù)字技術(shù)將司機(jī)與乘車人進(jìn)行匹配，并在后者的幫助下測(cè)量、監(jiān)控和量化駕駛員勞動(dòng)的準(zhǔn)確價(jià)值，優(yōu)步已經(jīng)成為一家價(jià)值600億美元的公司。該公司雇用了數(shù)百名社會(huì)科學(xué)家和數(shù)據(jù)專家來(lái)管理和操控司機(jī)行為，以盡可能低的工資來(lái)?yè)Q取司機(jī)最大可能的工作量，同時(shí)將司機(jī)的破壞和抵抗降到最低。憑借其能夠測(cè)量和監(jiān)控司機(jī)行為（比如超速）以及交通流量的精確細(xì)節(jié)，優(yōu)步管理層可以對(duì)員工實(shí)施強(qiáng)大且密不透風(fēng)的控制。優(yōu)步在美國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——來(lái)福車（Lyft）公司一貫把自己描繪成“較善良”者。2016年，當(dāng)這家公司的公關(guān)部門決定宣傳一位司機(jī)做出的卓越貢獻(xiàn)時(shí)，這個(gè)形象就坍塌了，因?yàn)樗呀?jīng)懷孕9個(gè)月，并且正在經(jīng)歷宮縮，但仍在載客。幸運(yùn)的是，她最后一單生意是一個(gè)短程訂單，隨著宮縮的加劇，她幾乎沒有足夠的時(shí)間在不出意外的情況下分娩。對(duì)于來(lái)福車來(lái)說，這位司機(jī)就是勞模了，對(duì)工作如此投入，以至于一直開車到孩子出生。這位司機(jī)在一篇帖子中被稱贊，照片中她的女兒被拍到穿著一件印著“小來(lái)福車小姐”（Little Miss Lyft）字樣的嬰兒連體服，好像是在述說這家公司不只是在她媽媽身上打廣告。這篇帖子最后號(hào)召來(lái)福車員工都來(lái)分享類似的“激動(dòng)人心的來(lái)福車故事”。然而，公司并沒有提供給她健康保險(xiǎn)、產(chǎn)假或任何福利。

　　材料三

　　下一代互聯(lián)網(wǎng)（the next Internet）對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)力的影響是一個(gè)重要的政策議題。有專家傾向于將云計(jì)算定義為“只不過是將IT運(yùn)作外包出去的下一個(gè)步驟”。這與私人智庫(kù)高德納聯(lián)合公司的一位研究人員簡(jiǎn)要概括的總體趨勢(shì)相一致:“IT業(yè)的長(zhǎng)期價(jià)值主張并不是要支持人力資源，而是要取代它?！毕乱淮ヂ?lián)網(wǎng)為公司實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)的合理化提供了直接機(jī)會(huì)。根據(jù)一位觀察家的說法:“在未來(lái)的40年里，分析系統(tǒng)將取代今天知識(shí)工人所做的大部分工作。”2013年的一份報(bào)告得出結(jié)論，目前美國(guó)近一半的勞動(dòng)力受到直接威脅，而且處于失業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)類別中。全球最大的投資基金公司貝萊德在2017年開始重組，并砍掉了一些頂級(jí)交易員的工作，因?yàn)楝F(xiàn)在許多投資決策都是由算法做出的。預(yù)計(jì)貝萊德等資本共同將把人工智能系統(tǒng)支出從2017年的15億美元增加到2021年的28億美元。但是，這筆投資也將伴隨一定代價(jià)，到2025年，資本市場(chǎng)將失去23萬(wàn)個(gè)工作崗位。在下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的另一端，無(wú)人駕駛卡車有望摧毀曾經(jīng)是一種很好的、全職的、工會(huì)化工作的主要部分。據(jù)2017年的一場(chǎng)人工智能專家會(huì)議預(yù)測(cè)，在未來(lái)的15年內(nèi)，所有卡車中有一半將是無(wú)人駕駛的，這將導(dǎo)致175萬(wàn)卡車司機(jī)失去工作。此外，他們還預(yù)測(cè)，在目前分析醫(yī)療記錄的人群中，半數(shù)將在9年內(nèi)被人工智能取代。馬克思所說的“活勞動(dòng)”正迅速被機(jī)器的“死勞動(dòng)”所取代。不少專家認(rèn)為，一場(chǎng)席卷全世界工人的危機(jī)近在眼前。人類社會(huì)最終將為這些先進(jìn)技術(shù)的負(fù)面后果付出代價(jià)，各國(guó)政府正在尋求解決辦法。

　　材料四

　　中國(guó)外賣經(jīng)濟(jì)的急劇增長(zhǎng)成為近幾年共享經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。外賣行業(yè)自2010年左右起步，在2015-2017年迎來(lái)發(fā)展高峰，外賣平臺(tái)數(shù)量不斷增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，勞動(dòng)力人口也不斷增加。截至2018年12月，中國(guó)外賣送餐就業(yè)人口已達(dá)300多萬(wàn)，市場(chǎng)覆蓋擴(kuò)至全國(guó)1300多個(gè)城市，生產(chǎn)總值達(dá)到4000萬(wàn)美元。

　　與傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)不同的是，信息傳播技術(shù)在平臺(tái)勞動(dòng)過程中的大規(guī)模使用，打破了既有的標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化、低端與高端服務(wù)的二分邏輯。手機(jī)與平臺(tái)的算法應(yīng)用系統(tǒng)，成為勞動(dòng)過程中的常態(tài)中介，從而改變了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的組織規(guī)范和管理措施。在勞動(dòng)過程中，算法在外賣員的訂單分配、時(shí)間計(jì)算、路線預(yù)估和送單監(jiān)測(cè)等方面，發(fā)揮了重要的監(jiān)管作用。為了吸引客源，各外賣平臺(tái)紛紛將時(shí)間元素納入廣告語(yǔ)，以凸顯送餐服務(wù)的快速、高效，如廣告語(yǔ)“××外賣，叫啥都快”“高效、品質(zhì)、安全”等。與傳統(tǒng)的制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)，因?yàn)樗惴夹g(shù)的介入而展現(xiàn)出全然不同的時(shí)間性特征。在這里，時(shí)間的及時(shí)性成為平臺(tái)塑造高質(zhì)量服務(wù)的重要依據(jù)。從接到訂單、去餐館取餐、開始送餐到完成訂單的每一步操作都要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，而后臺(tái)算法在接到外賣員的步驟“簽到”后，會(huì)同步傳送給顧客，顧客即可通過送餐App實(shí)時(shí)跟進(jìn)自己的外賣訂單。

　　在A平臺(tái)工作的直營(yíng)外賣員小季表示，僅在2017年上半年，他所在的站點(diǎn)送餐時(shí)間要求由原來(lái)的45分鐘縮減至29分鐘?！疤α?。你一看手機(jī)，發(fā)現(xiàn)還剩下幾分鐘就超時(shí)了，肯定著急，就得趕緊跑?！彼f?！芭c時(shí)間賽跑”幾乎成了外賣員的工作日常。送餐時(shí)間的不斷縮短與算法對(duì)送餐員的“規(guī)訓(xùn)”密不可分。隨著外賣員訂單數(shù)的不斷增加，后臺(tái)有關(guān)送餐信息的數(shù)據(jù)記錄也不斷增多，后臺(tái)算法通過不斷地自我訓(xùn)練，日益實(shí)現(xiàn)更高效的訂單派送和時(shí)間管理。例如，每個(gè)外賣站點(diǎn)都會(huì)根據(jù)送餐員的日常表現(xiàn)來(lái)統(tǒng)計(jì)其個(gè)人的接單率、準(zhǔn)點(diǎn)率、遲到率等，以此來(lái)確定對(duì)送餐員的獎(jiǎng)懲計(jì)劃。這樣一來(lái)，數(shù)字平臺(tái)通過算法匹配了勞動(dòng)和消費(fèi)的關(guān)系，充當(dāng)了中介，通過建構(gòu)高效、及時(shí)等時(shí)間話語(yǔ)來(lái)贏得資本市場(chǎng)，但同時(shí)也對(duì)外賣送餐員實(shí)行了算法管理下的時(shí)間規(guī)訓(xùn)和時(shí)間操控。

　　雖然人工智能算法天然帶有“技術(shù)正確”的邏輯話語(yǔ)，但很多外賣員對(duì)后臺(tái)算法的時(shí)間預(yù)測(cè)非常不滿。小李是B平臺(tái)的一名外包送餐員，他表示：“平臺(tái)給我們的時(shí)間是按照直線距離算的，就是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。實(shí)際送餐路線不是這樣的！我們送餐的時(shí)候得拐彎、等紅燈，有時(shí)候還得繞大圈。昨天送了一單，系統(tǒng)顯示5千米以內(nèi)，我跑了7千米！系統(tǒng)當(dāng)我們是直升飛機(jī)呢！”

　　2017年上半年，上海市公安局交警總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，上海平均每2.5天就有1名外賣騎手傷亡。同年，深圳3個(gè)月內(nèi)騎手傷亡12人。2018年，成都交警7個(gè)月間查處騎手違法近萬(wàn)次，事故196件，傷亡155人次，平均每天就有1個(gè)騎手因違法導(dǎo)致傷亡。2018年9月，廣州交警查處外賣騎手交通違法近2000宗，美團(tuán)占一半，餓了么排第二。

　　材料五

　　下一代互聯(lián)網(wǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完全成型，但不可否認(rèn)它正在迅速增長(zhǎng)，而且已然對(duì)民主的、去中心化的和多元化的數(shù)字世界愿景構(gòu)成了挑戰(zhàn)。下一代互聯(lián)網(wǎng)匯集了三個(gè)互聯(lián)的系統(tǒng)：云計(jì)算（Cloud Computing），大數(shù)據(jù)分析（Big Data Analytics）和物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of things）。它允諾了龐大數(shù)字工廠中的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與服務(wù)、從大量信息流中處理和構(gòu)建算法，這些信息流是通過存儲(chǔ)在每個(gè)潛在消費(fèi)者、工業(yè)與辦公設(shè)備中以及生物體內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳感器進(jìn)行采集的。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展致力于讓一個(gè)去中心化、分布式的服務(wù)器世界相互交流，在這個(gè)過程中，用戶通過簡(jiǎn)單的通用軟件標(biāo)準(zhǔn)被連接起來(lái)。隨著云計(jì)算的發(fā)展，這種情況開始發(fā)生變化，其最佳的象征便是一夜之間如雨后春筍般出現(xiàn)在世界各地的巨大的數(shù)據(jù)中心。云是一種用于存儲(chǔ)、處理、分發(fā)數(shù)據(jù)、應(yīng)用程序和軟件的系統(tǒng)，使用遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)按需提供有償?shù)腎T服務(wù)。熟悉的例子包括谷歌的Gmail、蘋果的iCloud、微軟的Office365以及全球最大的云計(jì)算公司亞馬遜的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(Amazon Web Services)。云計(jì)算使企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠?qū)?shù)據(jù)從本地的IT部門和個(gè)人計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)移到全球范圍內(nèi)的大型數(shù)據(jù)中心。存儲(chǔ)空間中的內(nèi)容也為一些企業(yè)開創(chuàng)了快速增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，這些企業(yè)依靠存儲(chǔ)費(fèi)用來(lái)提供在線服務(wù)，通過將消費(fèi)者數(shù)據(jù)售賣給對(duì)推廣其服務(wù)和產(chǎn)品感興趣的公司來(lái)獲利，大數(shù)據(jù)分析是下一代互聯(lián)網(wǎng)的第二根支柱。大數(shù)據(jù)分析通常涉及規(guī)模龐大且?guī)缀醵际嵌康臄?shù)據(jù)采集，以及檢視使數(shù)據(jù)一致或者相關(guān)的具體方式，最終得出有關(guān)當(dāng)前行為和態(tài)度的結(jié)論,并在此基礎(chǔ)上做出預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)的目的是生成算法或一組規(guī)則，以規(guī)定在特定條件下得出結(jié)論或采取行動(dòng)。例如，臉書獲取了其20億左右用戶所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，將與名人、公司和政治家等各類事件相關(guān)的“點(diǎn)贊”與人們對(duì)社會(huì)、產(chǎn)品的觀點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)。這使得該公司能夠開發(fā)用戶的個(gè)人資料并售賣給營(yíng)銷人員，后者將定制廣告發(fā)送到目標(biāo)受眾的臉書頁(yè)面上，在多年前的前社交媒體時(shí)代，奧斯卡·甘迪稱此為“全景式的分類”。谷歌對(duì)搜索主題和Gmail的內(nèi)容做了同樣的工作，而亞馬遜則根據(jù)其網(wǎng)站上的搜索和購(gòu)買記錄創(chuàng)建了用戶的個(gè)人資料。

　　物聯(lián)網(wǎng)指的是將傳感器和處理設(shè)備安裝到日常用品（如手表）、生產(chǎn)工具（如機(jī)械臂）和武器（如武裝無(wú)人機(jī)）系統(tǒng)中，并將它們連接到收集和使用其性能數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)中。冰箱里的傳感器將儲(chǔ)藏物組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，它可以報(bào)告里面的東西以及冰箱是如何被使用的。物聯(lián)網(wǎng)之所以成為可能，得益于體積上不斷縮小的掃描設(shè)備，這使它們可以游刃有余地監(jiān)控活動(dòng)、分析使用情況，并通過電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)送結(jié)果。私人智庫(kù)麥肯錫在2015年的一份報(bào)告指出，到2025年，美國(guó)物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益將在3.9萬(wàn)億—11.1萬(wàn)億美元，這個(gè)規(guī)模超過了世界經(jīng)濟(jì)總量的10%。值得注意的是，正是制造業(yè)，特別是通用電氣公司在機(jī)器生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督條件方面引領(lǐng)潮流，使得管理更為緊密、效率更高的工廠和全球供應(yīng)鏈成為可能。隨著渾身布滿傳感器而變得“聰明”的自動(dòng)化車輛駛上街頭和高速公路，傳感器還將延伸到辦公室、零售業(yè)務(wù)、城市管理和整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)中。升級(jí)的監(jiān)控也將延伸到家庭，允許更好地控制供暖和制冷系統(tǒng)，訂購(gòu)食品和日用品。此外，身體也不例外，傳感器將持續(xù)監(jiān)測(cè)人體的健康狀況、血壓、心率以及重要器官的日常表現(xiàn)。

　　材料六

　　這次新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的損失在短時(shí)間內(nèi)難以估量，據(jù)國(guó)際勞工組織報(bào)告的數(shù)據(jù)，2020年上半年全球失業(yè)人數(shù)達(dá)到4億，是2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)失去工作崗位的人數(shù)的4倍。新冠肺炎疫情對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是農(nóng)民工就業(yè)也帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。當(dāng)時(shí)初步測(cè)算，如果全國(guó)農(nóng)民工晚一個(gè)月復(fù)工，收入損失約兩萬(wàn)億。農(nóng)民工也是城市公共衛(wèi)生防疫服務(wù)最薄弱的群體。最值得關(guān)注的是制造、建筑、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)民工，這次防疫復(fù)工中出現(xiàn)的新情況是，疫情沖擊大的是餐飲、住宿、零售、文旅四大困難行業(yè)，但是最嚴(yán)重的是“四小”：小店鋪、小工廠、小工程、小文旅，形象地說不少“四小”處于疫情重災(zāi)區(qū)。

　　2020年2月下旬到3月上旬，由于武漢乃至湖北一下子有五六百萬(wàn)農(nóng)民工出不去，在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)有兩千多萬(wàn)農(nóng)民工一下子也出不來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)瞬間出現(xiàn)了較大缺口，多年積累的就業(yè)兩難的結(jié)構(gòu)性矛盾，快速地轉(zhuǎn)變成招工復(fù)工新兩難。這時(shí)某些招工大省率先“硬核”復(fù)工，包高鐵、包飛機(jī)、包大巴，接農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地反城復(fù)工。人力資源和社會(huì)保障部以及國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織了680萬(wàn)人次這樣的服務(wù)。調(diào)查中很多農(nóng)民工表示：“現(xiàn)在是國(guó)家和企業(yè)出錢，我們真正地體會(huì)到了什么是體面勞動(dòng)，有尊嚴(yán)的復(fù)工。”緊接著，湖北的省委書記、省長(zhǎng)到車站送行，廣東的省委書記、省長(zhǎng)和中山市委書記、市長(zhǎng)到車站去迎接湖北、武漢農(nóng)民工返粵復(fù)工，還給每人800元獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)格待遇很高。

　　同時(shí)，在勞動(dòng)管理上，也出現(xiàn)了零工經(jīng)濟(jì)、彈性用工或特殊工時(shí)，共享員工等創(chuàng)新性的做法，既解決當(dāng)時(shí)的實(shí)際問題，也為今后上升為政策創(chuàng)新提供實(shí)踐依據(jù)，階段性的政策也可能轉(zhuǎn)換成中長(zhǎng)期的制度安排，短期的刺激措施和中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。例如，馬華拉面是北京一個(gè)大型連鎖經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，在春節(jié)期間，銷售額下降90%，留城員工回不去，而這時(shí)物美超市、盒馬鮮生等開展在線營(yíng)銷后所需員工因放假過年也回不來(lái)，造成了人力資源的空當(dāng)。馬華集團(tuán)就和他們進(jìn)行員工共享，既保證了那些沒有回去的員工有工作、有收入，也實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的合理配置。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)的初步調(diào)查，2020年春節(jié)期間全國(guó)有兩千多萬(wàn)以農(nóng)民工為主的勞動(dòng)者值守崗位，主要集中在五類：第一類是生產(chǎn)防疫物資；第二類是保證物流的暢通，既保證防疫一線的，也保證社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第三類是城市農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)供給保障；第四類是快遞小哥、外賣騎手，和后來(lái)快遞恢復(fù)的網(wǎng)約車服務(wù)，給人們提供生活必需的物資，保證城市生活的正常運(yùn)行；第五類就是建設(shè)火神山、雷神山這些工地的施工者，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目上堅(jiān)持值守。

　　同時(shí)，一些企業(yè)迎難而上、順勢(shì)而為，迅速啟動(dòng)線上營(yíng)銷，“美食到家”線上半成品專售業(yè)務(wù)整合，不僅讓他們迅速提升了線上流量，保障了企業(yè)和門店的正常運(yùn)營(yíng)，更為疫情期間的社區(qū)民眾提供了生活保障?，F(xiàn)在“餐飲+零售”“線上+線下”等創(chuàng)新模式，已經(jīng)成為企業(yè)今后發(fā)展的新支點(diǎn)。疫情期間，北京市4萬(wàn)多家機(jī)構(gòu)和學(xué)校，14萬(wàn)名老師，累計(jì)在線授課數(shù)千萬(wàn)小時(shí)，超過千萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。過去更多聚集線下課堂的北京某教育公司今年開拓出線上新領(lǐng)地，直接帶動(dòng)企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，全年將提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)。在新業(yè)態(tài)新模式頻出亮點(diǎn)的同時(shí)，北京的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也展示出“壓艙石”的作用。上半年北京市線上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)網(wǎng)上零售額1899.2億元，增長(zhǎng)25.8%，比一季度提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院快速發(fā)展，線上教育類企業(yè)收入增長(zhǎng)29%。

　　材料七

　　中國(guó)是個(gè)技工大國(guó)，還不是技工強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)在技工大概是1.6億，走在世界前列的德國(guó)、日本，高級(jí)工占產(chǎn)業(yè)工人的比例在50%以上，所以怎么樣把現(xiàn)在60%的普工變?yōu)?0%的技工，加快實(shí)施農(nóng)民工技能提升行動(dòng)是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)踐證明農(nóng)民工只要掌握技能，一技在手全盤皆有，不掌握技能，很可能就是城市一個(gè)匆匆的過客?！镀呤昶呤晦r(nóng)民工口述歷史》一書中有不少獲得世界技能大賽冠軍的技能大師，有從汽車維修工成長(zhǎng)為汽車零件技術(shù)創(chuàng)新專家的，有制作吉他業(yè)績(jī)突出并當(dāng)上全國(guó)人大代表的，有“瓷磚小哥”登上世界技能大賽舞臺(tái)獲得冠軍的，有快遞小哥苦練當(dāng)上飛行員的，有從淘寶店賣書走向納斯達(dá)克敲鐘的網(wǎng)店快手，還有進(jìn)京成名的山西刀削面和走紅新加坡的做蘭州拉面的“大師傅”……數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工中不乏一批勤學(xué)苦鉆、練就一身超人本領(lǐng)的技能高手，大批優(yōu)秀農(nóng)民工技工正在成長(zhǎng)為新工匠。中國(guó)將迎來(lái)技工時(shí)代，大規(guī)模的、卓有成效的技能培訓(xùn)將極大提升農(nóng)民工技能素質(zhì)。從放下鐮刀拿起瓦刀搞建筑、放下鋤頭拿起榔頭搞制造，到投入現(xiàn)代生產(chǎn)流水線，能組裝寶馬奔馳汽車，組裝華為、蘋果、小米智能手機(jī)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人主體2.9億農(nóng)民工，相當(dāng)于歐洲各國(guó)勞動(dòng)力總和，中國(guó)農(nóng)民工規(guī)模之大、流動(dòng)之大、貢獻(xiàn)之大、潛力之大，在世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移史上前所未有。改革開放以來(lái)農(nóng)民工是我們國(guó)家最主要的人口紅利承載者，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄芗t利承載者，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上講的新人口紅利。誰(shuí)能聚住農(nóng)民工，提升他們的技能，誰(shuí)就在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中占有高技能人才的人力資源的先機(jī)。

　　材料八

　　自從1994年美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)研究組推出第一個(gè)自動(dòng)化推薦系統(tǒng)，算法推薦技術(shù)如今已深入到資訊、社交、電商、短視頻、搜索引擎等平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)變得越來(lái)越“懂”用戶。一些新聞資訊、網(wǎng)絡(luò)社交等平臺(tái)的個(gè)性化推送存在“泛娛樂化信息多、低俗內(nèi)容多、未經(jīng)核實(shí)內(nèi)容多”的“三多”現(xiàn)象。一些網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)防沉迷手段較少，容易導(dǎo)致青少年沉迷和盲目模仿。北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)與發(fā)展研究中心邱主任表示，對(duì)自我的偏好是人類認(rèn)知偏好的部分，“偏好”閱讀可能加速形成“信息繭房”效應(yīng)和“情緒傳染”效應(yīng)，前者易導(dǎo)致視野局限，后者易使個(gè)人情緒受他人感染。部分平臺(tái)為留住用戶，不斷向用戶推薦其關(guān)注過的相似內(nèi)容，其中摻雜低俗媚俗、色情暴力、真假難辨、缺乏深度、價(jià)值觀導(dǎo)向錯(cuò)亂等信息。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為增加點(diǎn)擊率和流量，還會(huì)進(jìn)行人工推薦，主動(dòng)推薦“博眼球”、打“擦邊球”信息。

　　2017年10月，一位劉姓律師與幾位同事在杭州出差。他們使用某網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)他們約了兩輛專車從杭州某酒店同時(shí)出發(fā)，前往客戶的公司。因?yàn)槁肪€一致幾乎同時(shí)到達(dá)，但最后付款時(shí)，他付了35元，而同事只付了25元，兩輛專車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。為何會(huì)有這樣的差別？劉律師想起，他在該網(wǎng)約車平臺(tái)的賬號(hào)屬于金卡會(huì)員，而同事的賬號(hào)只是普通會(huì)員。事后，劉律師打電話向該網(wǎng)約車平臺(tái)投訴，客服人員回應(yīng)稱可以返給他一些優(yōu)惠券，但不承認(rèn)存在針對(duì)性價(jià)格問題。劉律師決定，以后要逐步收集證據(jù)，以驗(yàn)證各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)是否存在“看人下菜碟”的做法。事實(shí)上，有很多人在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中分享了自己的類似經(jīng)歷。在交通、酒店、電影、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，購(gòu)買同樣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或商品，老用戶看到的價(jià)格反而比新用戶要貴的情況不少。

　　2020年11月，在邯鄲市警方破獲的一起案件中，不法分子與圓通快遞公司多位“內(nèi)鬼”勾結(jié)，通過有償租用圓通員工系統(tǒng)賬號(hào)盜取公民個(gè)人信息，再層層倒賣公民個(gè)人信息至不同下游犯罪人員。對(duì)此，圓通方面回應(yīng)稱已報(bào)案，相關(guān)嫌疑人已落網(wǎng)，堅(jiān)決配合打擊非法售賣和使用快遞用戶信息的行為。

　　材料九

　　近期，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)國(guó)內(nèi)31家主要網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的內(nèi)容生態(tài)進(jìn)行全面巡查。經(jīng)查，“虎牙直播”“斗魚直播”“嗶哩嗶哩”“映客直播”“CC直播”“瘋播直播”等10家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)存在傳播低俗庸俗內(nèi)容等問題，未能有效履行企業(yè)主體責(zé)任。國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)屬地網(wǎng)信辦依法依規(guī)約談上述平臺(tái)企業(yè)，視違規(guī)情節(jié)對(duì)相關(guān)平臺(tái)分別采取停止主要頻道內(nèi)容更新、暫停新用戶注冊(cè)、限期整改、責(zé)成平臺(tái)處理相關(guān)責(zé)任人等處置措施，并將部分違規(guī)網(wǎng)絡(luò)主播納入跨平臺(tái)禁播黑名單。

　　某社交平臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)始人潘某在接受央視采訪時(shí)表示，“平臺(tái)有責(zé)任和義務(wù)落實(shí)主體責(zé)任，即使是在功能測(cè)試階段，也要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管。如果對(duì)舉報(bào)內(nèi)容沒有及時(shí)反饋，甚至放任違規(guī)內(nèi)容在平臺(tái)傳播，那么平臺(tái)就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！睋?jù)了解，該平臺(tái)安全團(tuán)隊(duì)不斷升級(jí)技術(shù)手段及安全防控體系，并在第一時(shí)間封禁違規(guī)賬號(hào)，維護(hù)用戶合法權(quán)益。作為累計(jì)用戶已超3.6億的年輕人的社交平臺(tái)，該平臺(tái)始終在技術(shù)及運(yùn)營(yíng)層面并舉，旨在保護(hù)用戶合法權(quán)益、維護(hù)平臺(tái)良好氛圍，積極落實(shí)平臺(tái)責(zé)任。在該平臺(tái)，如用戶收到對(duì)方不文明言語(yǔ)，系統(tǒng)會(huì)立刻彈出窗口，詢問用戶是否遭到騷擾，如果回答確定，則可一鍵拉黑并舉報(bào)，人工客服會(huì)立刻介入調(diào)查；在查證后發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，對(duì)方賬號(hào)會(huì)被直接封閉，永久不能再注冊(cè)；此外，平臺(tái)還配備了完善的人工審核團(tuán)隊(duì)，對(duì)用戶的照片、資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不允許出現(xiàn)不良信息及虛假信息：同時(shí)對(duì)用戶行為、發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行全天24小時(shí)在線巡查，為用戶合法權(quán)益護(hù)航。

　　材料十

　　為預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并向社會(huì)公開征求意見。《指南》將“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”界定為“通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的多邊主體在特定載體提供的規(guī)則和撮合下交互，以此共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài)”。同時(shí)，《指南》對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的壟斷行為及其情況進(jìn)行了明確界定。例如，對(duì)“二選一”做出專門規(guī)定?！岸x一”是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常普遍的現(xiàn)象，是指平臺(tái)利用自己的優(yōu)勢(shì)地位，限制商家在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事商業(yè)活動(dòng)的行為。這種限制行為，一方面是限制了商家的自由交易權(quán)利，另一方面也是平臺(tái)利用自己的地位和其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，顯然會(huì)在實(shí)質(zhì)上排斥競(jìng)爭(zhēng)的行為，為市場(chǎng)設(shè)置了障礙和壁壘，阻礙了資源和信息的自由流動(dòng)。因此《指南》認(rèn)為，這種“二選一”的行為如果滿足：一，當(dāng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者直接通過懲罰性措施實(shí)施限制交易的；二，當(dāng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過激勵(lì)性方式，但如果具有明顯的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)影響的，都會(huì)被認(rèn)定為限定交易，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于“二選一”的具體方式，《指南》做出了寬泛的規(guī)定，無(wú)論是傳統(tǒng)的電話、口頭，還是新興的通過平臺(tái)規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等方面實(shí)際設(shè)置限制或者障礙的方式，只要能夠產(chǎn)生限定交易的效果，都是規(guī)范的對(duì)象。

　　其次，《指南》對(duì)不公平價(jià)格的行為也做了特別規(guī)定。這是指具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，可能會(huì)基于大數(shù)據(jù)和算法，對(duì)新老交易相對(duì)人實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件，并且讓老的交易相對(duì)人承擔(dān)更高的交易對(duì)價(jià)。這顯然屬于濫用自己市場(chǎng)支配地位的行為，我國(guó)《反壟斷法》第17條第1項(xiàng)已經(jīng)大體指向這種行為，但在規(guī)則明確性上還有所欠缺，《指南》第12條顯然是對(duì)《反壟斷法》中相關(guān)條款的細(xì)化，特別指向了“價(jià)格明顯高于或者明顯低于其他平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者在相同或相似市場(chǎng)條件下同種商品或者可比較商品的價(jià)格”。除了這兩項(xiàng)之外，《指南》還就低成本銷售、拒絕交易、搭售、差別待遇等等典型的影響市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的行為，就互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易關(guān)系的特殊情況做出了規(guī)定。

　　材料十一

　　習(xí)近平同志多次指出，“科學(xué)研究既要追求知識(shí)和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾。廣大科技工作者要把論文寫在祖國(guó)的大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。”

　　“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向?！?/p>

　　“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局?！?/p>

　　問題一

　　根據(jù)“材料1”~“材料4”，概述數(shù)字經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者可能遭遇哪幾類不利問題，并分別簡(jiǎn)述其原因。（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題二

　　根據(jù)給定材料，概括下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的類型及其特點(diǎn)。（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題三

　　根據(jù)“材料8”~“材料10”，分析平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題。（20分）

　　要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題四