上海
2024年上海公務(wù)員考試申論試題(B卷)
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2024年上海公務(wù)員考試申論試題(B卷)
一、給定材料
材料一
黨的二十大報(bào)告指出:加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
材料二
2023年5月28日10時(shí)32分,一架航班號(hào)為MU9191的大飛機(jī)從上海虹橋機(jī)場(chǎng)起飛,約兩小時(shí)后降落在北京首都機(jī)場(chǎng)。在這條中國(guó)最為繁忙的航線上,這是一個(gè)尋常的航班,但它又極不尋常:這是中國(guó)人自己設(shè)計(jì)的C919大飛機(jī)首次商業(yè)飛行。飛機(jī)落地時(shí),機(jī)艙里的乘客手持五星紅旗,動(dòng)情地唱起了《歌唱祖國(guó)》。
人們很容易把大飛機(jī)和祖國(guó)聯(lián)系起來(lái)。大飛機(jī)寄托著國(guó)家意志、民族夢(mèng)想、人民期盼,從一開(kāi)始,就是國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分。
上海,這座有著較長(zhǎng)民航客機(jī)研發(fā)歷史的城市,當(dāng)之無(wú)愧地成為實(shí)施這一國(guó)家戰(zhàn)略的主陣地。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。上海的高質(zhì)量發(fā)展與全國(guó)其他地區(qū)有很多共性,但作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,上海高質(zhì)量發(fā)展又有一些個(gè)性特征。
材料三
回望新中國(guó)成立之初,“一五”期間,上海貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針,在特殊的歷史條件下,著力發(fā)展重工業(yè),以支援國(guó)家建設(shè)。上個(gè)世紀(jì)80年代,上海轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略思路,國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)上海的一份匯報(bào)提綱時(shí)指出:“今后考核上海的經(jīng)濟(jì)工作,要把對(duì)全國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)作為評(píng)定上海工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。”1991年初,鄧小平同志在上海視察工作時(shí)指出:“中國(guó)在金融方面取得國(guó)際地位,首先要靠上海?!薄疤錾虾?瓷虾!?,是這座城市高質(zhì)量發(fā)展的思考起點(diǎn)。
以衛(wèi)星的視角俯瞰地球,可以看到夜晚的燈光總是集中在地表的一小部分。經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)制成的世界“燈光地圖”判斷,夜晚燈光亮度主要取決于經(jīng)濟(jì)和人口集中程度,成片的都市群往往是亮度最高的地區(qū)?!敖柚@樣一張圖,我們看到一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí),那就是全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在少數(shù)地區(qū)。”世界銀行發(fā)布的《2009世界發(fā)展報(bào)告》在開(kāi)篇即指出,全球有半數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)位于1.5%的陸地區(qū)域。
最近幾年,滬蘇浙交界處出現(xiàn)一個(gè)新變化:三地?zé)艄鈪^(qū)域逐漸由各自區(qū)域內(nèi)向三地交界處延伸,逐漸連成一片,幾乎分辨不出省域界限。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任說(shuō):“滬蘇浙兩省一市的交界區(qū)域正從邊緣地帶逐漸變成改革前沿和價(jià)值高地?!睆男姓爡^(qū)的角度來(lái)看,交界地是地理上的邊緣空間,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最容易被忽視的區(qū)域。不過(guò),自2019年長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)揭牌成立以來(lái),原有的地理經(jīng)濟(jì)邏輯發(fā)生了變化。
變化可以從時(shí)間上感知。2020年9月底,省際斷頭路康力大道至東航路打通,從上海青浦到江蘇吳江的車程從40分鐘縮短到了5分鐘。從2019年到2022年,示范區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1560家躍升至2924家,上市公司從44家增長(zhǎng)至74家。
材料四
十九世紀(jì),倫敦港是全世界最繁忙的港口,每年成千上萬(wàn)的貨船運(yùn)來(lái)西印度群島的糖、東印度群島的茶葉、俄羅斯的皮革、美洲的煙草。那時(shí)候,倫敦港是全球航運(yùn)中心?,F(xiàn)在,倫敦港的集裝箱吞吐量跌出了全球港口前100,曾經(jīng)最出色的碼頭——金絲雀早與輪船、貨物無(wú)關(guān)。論吞吐量,倫敦港早已不在全球大港之列,但倫敦始終是公認(rèn)的全球航運(yùn)中心。
二十世紀(jì)中后期,倫敦在港口功能逐步退化后,轉(zhuǎn)向了仲裁、咨詢、保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這里聚集了全球20%的船級(jí)管理機(jī)構(gòu),完成全球20%的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、50%的船只交易業(yè)務(wù),處理90%的海事?tīng)?zhēng)端。懸掛著各國(guó)方便旗的船舶航行在全球海域,但它們的決策中樞可能都在倫敦。今日倫敦,仍居于中心,憑借的不是體量,而是配置全球資源的能力。
上海把建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作為城市發(fā)展目標(biāo),全方位對(duì)標(biāo)頂級(jí)全球城市,全面融入全球分工合作。在開(kāi)放發(fā)展中,上海已嵌入全球體系,自然產(chǎn)生了對(duì)全球資源的配置需求。2019年,習(xí)近平總書記在上??疾旃ぷ鲿r(shí),強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要求上海強(qiáng)化“四大功能”,其中第一條就是全球資源配置功能。
上海洋山港,一個(gè)年輕的港口,站在了世界航運(yùn)業(yè)的中央。它就像一座橋,一邊是上海,一邊是世界。作為全球航運(yùn)新樞紐,洋山港已鏈接全球200余個(gè)重要港口,班輪運(yùn)輸連通性指數(shù)達(dá)145.68,位列全球第一。
除了實(shí)體航線,運(yùn)達(dá)這里的大宗商品,不少與“上海價(jià)格”緊密相連。上?;谠汀~等推出的國(guó)際期貨合約,已經(jīng)開(kāi)始在全球打響名號(hào)。全球知名大宗商品交易公司復(fù)瑞渤的團(tuán)隊(duì)每天都要關(guān)心“上海油”的價(jià)格波動(dòng)。2020年,當(dāng)國(guó)際原油定價(jià)基準(zhǔn)之一——美國(guó)WTI原油期貨價(jià)格跌到負(fù)數(shù)時(shí),國(guó)際貿(mào)易商把幾千萬(wàn)桶原油運(yùn)往中國(guó),正是因?yàn)樯虾T推谪浀膬r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。這些看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的連接,正是配置全球資源的寫照。但需要承認(rèn)的是,對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,上海仍有瓶頸?!吧虾r(jià)格”盡管已經(jīng)起步,但國(guó)際影響力仍有局限,想要獲得話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)任重道遠(yuǎn)。
材料五
每年年初,全球最好的醫(yī)學(xué)醫(yī)藥技術(shù)公司、人才、投資人,都會(huì)從各地飛往舊金山,參加摩根大通舉辦的全球醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)年會(huì)。在這里,人們帶來(lái)的醫(yī)療資源碰撞出很多火花,舊金山也成了生命醫(yī)學(xué)的創(chuàng)業(yè)圣地。來(lái)自全球的頂尖金融人才,讓十七世紀(jì)荷蘭人建造的一道城墻演變?yōu)橛啦恍菝叩募~約華爾街。一批在車庫(kù)前仆后繼創(chuàng)業(yè)的天才程序員,讓平淡無(wú)奇的硅谷成為創(chuàng)新之源。這些人匯聚在一起迸發(fā)出驚人的能量,有了這樣的人,一座城市就有了配置全球資源的基礎(chǔ),就有了持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的可能。
在全世界尚存的七八千種語(yǔ)言里,有七八百種可以在紐約找到。這里是全世界語(yǔ)言最多樣化的地方,同時(shí)也是人口最多樣化的地方。紐約、倫敦、東京是全球僅有的三座經(jīng)濟(jì)總量在2萬(wàn)億美元左右的城市,據(jù)日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)發(fā)布的2022年《全球城市實(shí)力指數(shù)》顯示,紐約、倫敦、東京也是全球?qū)Ω黝愘Y源要素最具“磁力”的城市。
走進(jìn)陸家嘴的寫字樓,不難發(fā)現(xiàn)中外員工共事的場(chǎng)景。有時(shí)候?yàn)榱伺c分散在全球的員工開(kāi)會(huì),大家還要商議一個(gè)最合適的時(shí)間。擁有數(shù)百家外資企業(yè)的張江,上萬(wàn)名外籍人士在此工作、生活?!熬厶煜掠⒉哦弥保@是上海過(guò)往的優(yōu)勢(shì),也是未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
疫情后,在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、提振階段,加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批國(guó)際一流的高層次人才就顯得更為重要。2023年5月初,上海面向全球集中發(fā)布了8000多個(gè)博士后和事業(yè)單位高層次緊缺崗位。一座城市的“磁力”依賴經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,但硬實(shí)力發(fā)展到一定階段后會(huì)遇到天花板,決定城市“磁力”的因素逐漸轉(zhuǎn)向軟實(shí)力。兩年前,上海提出全面提升城市軟實(shí)力、讓天下英才近悅遠(yuǎn)來(lái),“城市成為品質(zhì)生活的高地、成就夢(mèng)想的舞臺(tái),使在上海者引以為豪、來(lái)上海者為之傾心、未到過(guò)上海者充滿向往?!?/div>
材料六
日本科學(xué)史學(xué)者湯淺光朝曾發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象:世界科學(xué)中心每隔一段時(shí)間會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。歷史上,中心先后從意大利轉(zhuǎn)移到英國(guó),再到法國(guó)和德國(guó),最后落在美國(guó)。一系列的主客觀因素,促成了各大科學(xué)中心的交接棒。值得注意的是,在科技力量的推動(dòng)下,每一個(gè)科技中心都無(wú)一例外地成為了世界強(qiáng)國(guó)。
英國(guó)學(xué)者李約瑟一直很疑惑:“為什么近代科學(xué)沒(méi)能發(fā)生在中國(guó)?”這就是著名的“李約瑟難題”——中國(guó)在公元前一世紀(jì)到公元十五世紀(jì)之間,相對(duì)于西方國(guó)家在對(duì)自然知識(shí)等領(lǐng)域擁有更多成就,但為什么沒(méi)有搶占先機(jī)?
在百年未有之大變局下,中國(guó)想要成為世界科學(xué)的中心,需要付出更大的努力。作為明確提出建設(shè)科創(chuàng)中心的城市,上海被寄予厚望。2022年,上海新增高新技術(shù)企業(yè)超2.2萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)10%,科創(chuàng)板上市企業(yè)78家,位列全國(guó)第二,募集資金金額居全國(guó)第一。
每次談起創(chuàng)業(yè),上海和創(chuàng)化學(xué)股份有限公司創(chuàng)始人一直覺(jué)得可惜。當(dāng)年和他一起從化學(xué)工程專業(yè)碩士畢業(yè)的100多人里,只有10來(lái)個(gè)人選擇了科研或創(chuàng)業(yè)道路,更多人選擇了其他的職業(yè)。但他也理解,因?yàn)閯?chuàng)業(yè)很難。雖然現(xiàn)在安豐發(fā)的企業(yè)在新材料領(lǐng)域小有成就,但一路走來(lái),資金、研發(fā)、經(jīng)營(yíng),碰到的荊棘可不少。無(wú)數(shù)次的失敗,可能才會(huì)孕育一次成功,或者一次也沒(méi)有。有些人無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)放手一搏,但更多的人難免有所顧慮。要打消這種顧慮,達(dá)到科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的理想狀態(tài),前提就是要讓更多搞科創(chuàng)的人不怕風(fēng)險(xiǎn)。
哥倫布發(fā)現(xiàn)“新大陸”的探險(xiǎn)之旅,得到了西班牙女王的資助。19世紀(jì)中葉北美高風(fēng)險(xiǎn)的出海捕鯨業(yè)務(wù),背后也有各方募集的資金。成功后的獲利,大家按比例分配。這種模式衍生出的VC、PE等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),在硅谷幫助無(wú)數(shù)科創(chuàng)企業(yè)開(kāi)始了未知的探索,就算失敗還可以東山再起。硅谷有一句名言:“失敗是常事,但要失敗得快些。”
作為國(guó)際金融中心,上海自然是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的重鎮(zhèn)。清科研究中心報(bào)告顯示,2023年一季度,就中國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)投資活躍度來(lái)看,以城市為單位,上海的投資案例數(shù)和投資金額都排名第一,尤其是生物醫(yī)療行業(yè)投資規(guī)模領(lǐng)先。
材料七
云軸科技創(chuàng)始人張?chǎng)斡浀?,?dāng)年他剛到硅谷工作時(shí),就被那里的氛圍感染。他基本上不用操心房子、教育、醫(yī)療,注冊(cè)新公司找個(gè)律師就辦妥。大家聚在一起關(guān)注的只有創(chuàng)新,這種心無(wú)旁騖的感覺(jué),他很懷念。
讓他感到舒服的,其實(shí)是硅谷的生態(tài)。除了聚集一大批科學(xué)家、工程師、企業(yè)家等主力選手外,硅谷還有一批由風(fēng)險(xiǎn)投資家、律師、會(huì)計(jì)師、獵頭等組成的輔助型選手,圍繞科創(chuàng)本身開(kāi)展基礎(chǔ)性、專業(yè)性服務(wù)工作,共同構(gòu)成了硅谷的科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)。資金問(wèn)題、管理問(wèn)題、人才問(wèn)題、法律問(wèn)題……初創(chuàng)企業(yè)那些令人厭煩的瑣事,在這一生態(tài)中都變得簡(jiǎn)單易行。作為一個(gè)國(guó)際大都市,上海與硅谷當(dāng)然有很多不同,但為科創(chuàng)人才創(chuàng)造更好的生態(tài)和環(huán)境,吸引更多的科創(chuàng)人才來(lái)到這里,簡(jiǎn)單舒適地工作和生活,這一目標(biāo)頗為一致。張江、臨港、G60科創(chuàng)走廊……上海開(kāi)始打造活躍科創(chuàng)生態(tài),尋找自己的“核爆點(diǎn)”,以期讓更多人才和企業(yè)在一塊區(qū)域內(nèi)聚集、對(duì)接、聯(lián)動(dòng),碰撞出火花。比如臨港正在吸引全球頂尖科技人才,第五屆世界頂尖科學(xué)家論壇上啟動(dòng)的世界頂尖科學(xué)家國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,將率先建設(shè)由2006年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)3位得主領(lǐng)銜的三大學(xué)術(shù)中心。
材料八
速度與質(zhì)量,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一對(duì)有趣的關(guān)系。2023年上半年,法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人來(lái)到中國(guó),一口氣簽下16艘超大型集裝箱船訂單,金額超過(guò)210億元,刷新歷史紀(jì)錄??偛吭谏虾5闹袊?guó)船舶集團(tuán)拿下了這批訂單。其中,4艘液化天然氣LNG動(dòng)力雙燃料集裝箱船,由中國(guó)船舶滬東中華造船(集團(tuán))有限公司建造。
3年前,同樣是滬東中華擊敗一家外國(guó)船企,拿下卡塔爾石油公司LNG船超級(jí)大單,金額超200億元,創(chuàng)中國(guó)造船業(yè)出口紀(jì)錄。這家誕生于黃浦江畔的船廠屢創(chuàng)紀(jì)錄。不為人知的是,如今大賣的高端船型,20多年前上馬時(shí),曾引發(fā)不少反對(duì)聲。
上世紀(jì)末,國(guó)內(nèi)沿江沿海灘涂上,大大小小的船廠林立,散貨船產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。滬東中華總經(jīng)理回憶說(shuō),考慮到散貨船無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、門檻較低,管理層經(jīng)過(guò)深入研究,決定主動(dòng)放棄低端船型,向LNG船進(jìn)軍。LNG船被譽(yù)為“海上超級(jí)冷凍車”,是造船業(yè)三顆“皇冠明珠”之一,技術(shù)含量高、附加值高,也符合世界清潔能源發(fā)展趨勢(shì)。
然而,廠里一些老師傅卻不理解:“放著眼前的錢不賺,去搞那些不著邊的東西!”特別是2006年前后,行業(yè)迎來(lái)大牛市,造一條散貨船能賺1000萬(wàn)美元。相比之下,進(jìn)軍LNG船之路步步坎坷,儲(chǔ)存LNG的殷瓦鋼薄如蟬翼,焊接難度極大,1名焊工光培訓(xùn)費(fèi)就要30萬(wàn)元。
是重走老路,還是闖出新路?煎熬中,管理層沒(méi)有動(dòng)搖:汰弱才能育強(qiáng),轉(zhuǎn)型才有未來(lái)。科技進(jìn)步大方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì),是任何企業(yè)都逃脫不了的規(guī)律。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不代表低端,不斷邁向高端化,是制造業(yè)企業(yè)提升價(jià)值的戰(zhàn)略選擇。
2008年4月,經(jīng)過(guò)10年拼搏,滬東中華第一艘LNG船“大鵬昊”號(hào)下水。媒體驚呼,1艘船的價(jià)格超過(guò)了2架波音737飛機(jī)!“大鵬昊”船如其名,“大鵬一日同風(fēng)起,扶搖直上九萬(wàn)里”,這是上海制造的遠(yuǎn)大理想和豪邁情懷,也是中國(guó)造船業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。作為國(guó)內(nèi)唯一的LNG船廠,這些年,滬東中華成立了LNG技術(shù)研究所,接連攻克技術(shù)難關(guān),實(shí)現(xiàn)了LNG全系列產(chǎn)品的覆蓋。最近10年,滬東中華發(fā)明專利同比增長(zhǎng)3536%?!拔覀儽仨氂凶约旱臍⑹诛?。”國(guó)際買家發(fā)現(xiàn),滬東中華推出第四代LNG船時(shí),與全球最新船型基本同步。到第五代LNG船,與國(guó)際同行各有所長(zhǎng)。計(jì)劃推出的第六代LNG船,將領(lǐng)先同行。上海將成為全球唯一集齊造船業(yè)三顆“皇冠明珠”的城市。
材料九
2023年4月的上海車展,人流涌動(dòng)。觀察者發(fā)現(xiàn),國(guó)產(chǎn)品牌的展臺(tái)人氣火爆。這在上海車展舉辦二十屆的歷史上,尚屬首次。國(guó)際汽車巨頭們驚嘆:短短3年,中國(guó)竟涌現(xiàn)出這么多本土品牌,推出了如此震撼的新能源汽車產(chǎn)品!
走進(jìn)臨港的上汽乘用車工廠,477臺(tái)焊接機(jī)器人有條不紊地拾取零件、組裝焊接車身;70多臺(tái)噴涂機(jī)器人可進(jìn)行14種顏色的共線涂裝……在這座無(wú)人工廠,平均每76秒下線1輛整車,2種動(dòng)力12種車型可共線生產(chǎn),同時(shí)裝配上百種不同配置的整車。上海另一家汽車動(dòng)力系統(tǒng)企業(yè),在數(shù)字化軟件驅(qū)動(dòng)下,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)“神機(jī)妙算”,200余款產(chǎn)品共線柔性生產(chǎn),交付周期從108小時(shí)縮短至20小時(shí)。
煤炭被稱為地球上最臟的能源。然而,創(chuàng)立于上海的申能造出了全世界最清潔的電廠。綠色化,是申能和不少工業(yè)企業(yè)的努力方向,也是上?!八臁痹絹?lái)越多的重要原因。站在陸家嘴的摩天大樓上遠(yuǎn)眺,十幾公里外的長(zhǎng)江口,申能外高橋第三發(fā)電公司的煙囪清晰可見(jiàn)。這里曾以一度電消耗276克煤的水平,打破世界紀(jì)錄,被國(guó)際能源署盛贊為“全球最清潔的火電廠”。
煤電行業(yè)素有“10克煤耗一代技術(shù)”的說(shuō)法,在技術(shù)日趨成熟的今天,煤耗下降一兩克就是很大的進(jìn)步。基于“高低位”技術(shù)設(shè)計(jì)的安徽平山電廠二期工程,高位機(jī)軸系布置在82米處,可節(jié)約85%的蒸汽管道,節(jié)省9000多萬(wàn)元管道費(fèi)用,并顯著提高機(jī)組熱效率……一系列的創(chuàng)新設(shè)計(jì),讓機(jī)組設(shè)計(jì)煤耗僅為251克/千瓦時(shí),比同期最先進(jìn)的兩次再熱百萬(wàn)機(jī)組煤耗進(jìn)一步下降15克以上。
冬日的濉河靜靜流淌,河畔的申能平山電廠二期工程現(xiàn)場(chǎng)爆發(fā)出歡呼聲。2022年12月13日,機(jī)組性能試驗(yàn)結(jié)果出爐:額定工況機(jī)組供電煤耗僅249.31克/千瓦時(shí),再次刷新世界紀(jì)錄!按照年發(fā)電量70億千瓦時(shí)計(jì)算,相比同期最先進(jìn)機(jī)組,全年可再節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10.5萬(wàn)噸,減少二氧化碳排放26萬(wàn)噸。中國(guó)是煤炭大國(guó),煤炭在一次能源消費(fèi)中占比過(guò)半,80%的碳排放源于煤炭。申能探索的清潔高效煤電技術(shù),對(duì)全國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型意義重大。
材料十
2017年年底,星巴克海外首家甄選咖啡機(jī)烘焙坊在上海興業(yè)太古匯如期亮相。這是一個(gè)集合了烘焙加工、體驗(yàn)、品鑒服務(wù)、零售和餐飲等各類業(yè)態(tài)的全新商業(yè)模式。
為完整呈現(xiàn)咖啡“從生豆到飲品”全程,星巴克要將整個(gè)咖啡烘焙系統(tǒng)引入工坊,設(shè)備由美國(guó)、德國(guó)定制,進(jìn)口涉及十余批次,按照傳統(tǒng)流程,從進(jìn)口成套設(shè)備信息登記、海外裝運(yùn)前檢驗(yàn)、到貨后開(kāi)箱檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)等,一路走完,至少3年。
可2016年11月浦江局與星巴克首次接洽,對(duì)方明確告知,要爭(zhēng)取2017年底開(kāi)業(yè)。浦江局業(yè)務(wù)四處消費(fèi)品安全科科長(zhǎng)當(dāng)時(shí)唯一想法就是“不可能”。問(wèn)題同樣橫亙?cè)陟o安區(qū)發(fā)改委、食藥監(jiān)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、人社等部門跟前。星巴克項(xiàng)目在用地性質(zhì)、生產(chǎn)方式、環(huán)境評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)等方面狠狠地創(chuàng)新了一把,而現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)顯然跟不上了。譬如,工坊內(nèi),烘焙爐和生產(chǎn)線呈半開(kāi)放式,更有長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米的咖啡豆輸送管道,美其名曰“咖啡豆的交響樂(lè)”,創(chuàng)意、美感、情調(diào)都有了,可是安全呢?
上海出入境檢驗(yàn)檢疫局被倒逼著量身定制方案。比如,對(duì)于高10余米的咖啡豆儲(chǔ)罐,因其罐身、輸送管、鏈條、閥盤等與咖啡豆直接接觸,按常規(guī)檢驗(yàn)流程,需進(jìn)行破壞性取樣。這意味著,龐大的儲(chǔ)罐需專門拷貝一套,取樣后即報(bào)廢。但為對(duì)方成本考慮,檢驗(yàn)檢疫局采集了儲(chǔ)罐在海外生產(chǎn)時(shí)的同批次“邊角料”,送上海局下屬技術(shù)中心出具檢測(cè)報(bào)告,并依此進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,由此省略了設(shè)備裝運(yùn)前檢驗(yàn)這一步驟。由于該項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間不足,存在風(fēng)險(xiǎn)“埋伏”,這又促使檢驗(yàn)檢疫部門與靜安區(qū)相關(guān)部門建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)自律、部門監(jiān)管的閉環(huán)。這套流程,為星巴克節(jié)省下至少70%的時(shí)間以及難以估量的成本。靜安區(qū)為呵護(hù)這一創(chuàng)新項(xiàng)目,單區(qū)長(zhǎng)層面的協(xié)調(diào)會(huì)就開(kāi)了不下8次,小范圍現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)辦公更是不計(jì)其數(shù)。原則就一條,營(yíng)商環(huán)境不能掉鏈子。經(jīng)此一役,參與過(guò)程中的政府工作人員感觸良多。
的確,如果依據(jù)傳統(tǒng)“照本宣科”,保證百分百不會(huì)出錯(cuò)。“可是,我們又時(shí)常自問(wèn),將新業(yè)態(tài)簡(jiǎn)單拒之門外,對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者,是不是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度?”
材料十一
在位于張江的上海數(shù)據(jù)交易所大廳內(nèi),藍(lán)色顯示屏上滾動(dòng)播放著各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品信息。截至2023年3月3日,在這里掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品已經(jīng)超過(guò)1000個(gè),上海數(shù)交所總經(jīng)理表示,“今年整個(gè)上海數(shù)據(jù)交易所的交易額會(huì)超過(guò)10個(gè)億。”
我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)是伴隨2013年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)興起而逐漸發(fā)展起來(lái)的。目前,全國(guó)已經(jīng)建有數(shù)十家交易機(jī)構(gòu),但場(chǎng)內(nèi)交易至今仍處于探索階段。
上?;I建數(shù)據(jù)交易所,始于2021年。該年7月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布,但市場(chǎng)對(duì)于數(shù)據(jù)交易的探索早已拉開(kāi)序幕。2016年4月1日,上海數(shù)據(jù)交易中心在靜安區(qū)市北高新園區(qū)掛牌成立。湯先生是中心的CEO。湯先生與數(shù)據(jù)打交道始于早年在谷歌中國(guó)的工作經(jīng)歷,“傳統(tǒng)廣告業(yè)算是被數(shù)字化最徹底的行業(yè),谷歌在提供搜索服務(wù)的同時(shí)為企業(yè)提供商業(yè)化服務(wù),服務(wù)的核心便是通過(guò)數(shù)據(jù)處理為企業(yè)匹配最適合的廣告,背后便是由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的?!?/div>
湯先生于2011年創(chuàng)立晶贊科技繼續(xù)為企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。2014年11月,中國(guó)企業(yè)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟BDU成立,晶贊科技是聯(lián)盟成員之一,“當(dāng)時(shí)聯(lián)盟內(nèi)有50家企業(yè)參與,最原始也是最樸素的想法便是如何讓企業(yè)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)合計(jì)算?!钡S后湯先生發(fā)現(xiàn)光有聯(lián)盟還不夠,需要有一個(gè)合法的實(shí)體來(lái)做數(shù)據(jù)交易。
2015年,伴隨中國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易中心在貴陽(yáng)成立后,各地均紛紛建立地方數(shù)據(jù)交易中心。“2016年,市里開(kāi)會(huì)要成立上海數(shù)據(jù)交易中心,我們就加入了?!钡?016年成立的數(shù)據(jù)交易中心和現(xiàn)在的上海數(shù)據(jù)交易所并不是一回事,“我們當(dāng)時(shí)做的最多的是‘幫客戶找到數(shù)據(jù),幫數(shù)據(jù)找客戶’,然后形成交易。”湯先生坦言,數(shù)據(jù)交易中心最核心的問(wèn)題是“所”和“商”未能實(shí)現(xiàn)分離,“交易平臺(tái)本身有自己特定的功能,是不能承擔(dān)商的角色的?!奔瘸洚?dāng)裁判員又充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,在某種程度上也限制了交易中心的發(fā)展。
場(chǎng)內(nèi)交易的不溫不火,擋不住場(chǎng)外交易的熱火朝天。華鑫證券的報(bào)告顯示,根據(jù)工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測(cè)算,2022年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破900億元,預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到近1750億元,當(dāng)前規(guī)范的場(chǎng)內(nèi)交易占比僅為2%-3%。
材料十二
對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)而言,數(shù)據(jù)只是日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)生性的“副產(chǎn)品”,而數(shù)據(jù)產(chǎn)品在尚未被計(jì)算機(jī)執(zhí)行之前,其使用價(jià)值未知。星環(huán)科技技術(shù)副總裁劉先生舉了一個(gè)例子,在有些資金占用成本高的行業(yè),小微企業(yè)有貸款需求。理論上,銀行可以向掌握了小微企業(yè)實(shí)時(shí)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)購(gòu)買數(shù)據(jù),從而開(kāi)發(fā)針對(duì)小微企業(yè)的貸款產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)普惠金融。但要促成這項(xiàng)數(shù)據(jù)交易并不容易,“數(shù)據(jù)必須被深加工才能交易,譬如銀行需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品可能光有一家機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)還不夠,還要結(jié)合其他類別的公共數(shù)據(jù),在加工過(guò)程中,必須保證所有環(huán)節(jié)合規(guī)合法,只要任何一環(huán)無(wú)法合規(guī),前期所有的投入都要打水漂?!痹诋?dāng)下數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)尚處培育時(shí)期,缺乏數(shù)據(jù)處理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)持有方不愿意投入,銀行也不愿意為這種不確定性買單,技術(shù)提供商若獨(dú)立投入則必須承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。
“人人都覺(jué)得數(shù)據(jù)好,是個(gè)寶貝,但一談到數(shù)據(jù)交易,首先要掂量一下是否能過(guò)數(shù)據(jù)‘三部法’的關(guān)?!睌?shù)據(jù)“三部法”指的是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》。
根據(jù)“數(shù)據(jù)三部法”規(guī)定:任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息;從事數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)提供方說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源,審核交易雙方的身份,并留存審核、交易記錄。“即便是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),他也不敢拍著胸脯說(shuō),這個(gè)數(shù)據(jù)歸他所有?!?/div>
協(xié)力律師事務(wù)所高級(jí)合伙人江先生表示,由于數(shù)據(jù)的類型復(fù)雜、邊界模糊、性質(zhì)多樣,數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利體系尚未形成共識(shí)。具體來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)生產(chǎn)鏈條包括多個(gè)參與者,每一個(gè)參與者都可能賦予數(shù)據(jù)不同價(jià)值。單獨(dú)將數(shù)據(jù)交易歸結(jié)為數(shù)據(jù)使用權(quán)的交易缺乏立法層面的依據(jù)支撐,而且范圍也較窄,不能覆蓋實(shí)踐中豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型。
普華永道中國(guó)合伙人詹女士從事交易并購(gòu)咨詢已有十多年,從2021年開(kāi)始接觸數(shù)據(jù)交易后,她發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的估價(jià)不太一樣,“數(shù)據(jù)交易的估值和定價(jià),是一個(gè)很難的問(wèn)題。如果買賣雙方只是靠口頭議價(jià),那就不是一個(gè)很合理的報(bào)價(jià),一個(gè)活躍的交易市場(chǎng)需要一個(gè)合理的定價(jià)體系?!闭才吭谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)依然處于數(shù)據(jù)資源化階段,即信息化建設(shè)和優(yōu)化階段,對(duì)于數(shù)據(jù)交易的認(rèn)知度較低,這方面尚需更多的指導(dǎo)和支持。
2021年,當(dāng)籌建上海數(shù)據(jù)交易所的任務(wù)交到上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處(大數(shù)據(jù)發(fā)展處)時(shí),工作人員的腦海里有無(wú)數(shù)的問(wèn)號(hào),“要建交易所,人家第一個(gè)要問(wèn)你的問(wèn)題就是‘你要交易什么?’”此時(shí),已經(jīng)運(yùn)營(yíng)五年的數(shù)據(jù)交易中心經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了作用?!拔覀冇^察到數(shù)據(jù)交易的標(biāo)的物和數(shù)據(jù)并不是一回事?!鄙虾?shù)據(jù)交易中心CEO湯先生說(shuō),“數(shù)據(jù)是交易標(biāo)的物的一個(gè)原始態(tài),打個(gè)比方,就類似水庫(kù)里的水,它是不能直接拿去售賣的,你得給他裝到瓶子里去,要標(biāo)記容量、衛(wèi)生達(dá)標(biāo),還有品牌。到了數(shù)據(jù)交易時(shí),我們交易的品種是經(jīng)過(guò)加工的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,而不是原始態(tài)的數(shù)據(jù)?!痹跀?shù)據(jù)交易所成立時(shí),上海正式提出了“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”這一概念?!半m然這四個(gè)字看起來(lái)簡(jiǎn)單,但是我們確實(shí)是和很多學(xué)者、行業(yè)人士進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間探討,數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)進(jìn)化過(guò)程中,最重要的是構(gòu)筑產(chǎn)品?!睖壬硎?。
材料十三
“城市智慧泊車”是上海隨申行智慧交通科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“隨申行”)的第一款數(shù)據(jù)產(chǎn)品,2022年底在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌后已經(jīng)成功交易。隨申行是由上海市政府建設(shè)的超大城市級(jí)出行服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái),通過(guò)串聯(lián)包括公交、地鐵、共享單車、網(wǎng)約車等多種便捷出行場(chǎng)景,推動(dòng)交通行業(yè)的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。“城市智慧泊車”這款數(shù)據(jù)產(chǎn)品是公共交通出行數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的一次探索,通過(guò)覆蓋上海全量停車場(chǎng)庫(kù)信息,對(duì)公共停車場(chǎng)庫(kù)信息進(jìn)行深度清洗和衍生加工計(jì)算后打造的數(shù)字化產(chǎn)品。可引導(dǎo)停車場(chǎng)庫(kù)的選擇,解決城市停車場(chǎng)庫(kù)冷熱不均的現(xiàn)象及停車供需矛盾。
這款數(shù)據(jù)產(chǎn)品的誕生與交易,離不開(kāi)上海數(shù)據(jù)交易所的穿針引線。早在2022年9月,隨申行就與上海數(shù)據(jù)交易所達(dá)成了合作?!昂芏鄶?shù)據(jù)其實(shí)之前還停留在系統(tǒng)里,數(shù)據(jù)如何產(chǎn)品化,其實(shí)也是我們的一個(gè)重要探索領(lǐng)域,我們作為運(yùn)營(yíng)方,有沒(méi)有資格拿著公交數(shù)據(jù)做成產(chǎn)品賣給別人?”隨申行數(shù)據(jù)產(chǎn)品專家介紹,在數(shù)交所掛牌過(guò)程中,數(shù)交所的合作律所會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行合格審查,同時(shí)將數(shù)據(jù)產(chǎn)品的意向客戶牽線給隨申行,使得后期的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)更有針對(duì)性。
上述隨申行專家表示,上海數(shù)據(jù)交易所為像隨申行這樣的技術(shù)公司提供了新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì),“技術(shù)公司其實(shí)并不是非常了解市場(chǎng)上的機(jī)會(huì),現(xiàn)在就會(huì)有很多人來(lái)向我們?cè)儐?wèn)產(chǎn)品?!庇辛说谝淮蔚某晒L試,隨申行后續(xù)又有了第二款數(shù)據(jù)產(chǎn)品。“根據(jù)出行數(shù)據(jù)提供的熱力指數(shù),后續(xù)也會(huì)跟金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,我們也還在研究與電子地圖的供應(yīng)商合作,在地圖上標(biāo)記出行動(dòng)態(tài)?!?/div>
數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)目前還是一片新藍(lán)海,“消費(fèi)品有品牌,數(shù)據(jù)產(chǎn)品也需要實(shí)施品牌化戰(zhàn)略”。根據(jù)上海市經(jīng)信委的規(guī)劃,到2025年,上海將培育超過(guò)1000家的數(shù)商企業(yè),培育數(shù)據(jù)類專精特新企業(yè)500家。其中“小巨人”企業(yè)30家,單項(xiàng)冠軍及獨(dú)角獸企業(yè)10家,推動(dòng)20+數(shù)據(jù)類標(biāo)桿企業(yè)完成上市。
材料十四
習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競(jìng)爭(zhēng)力。我們要完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,健全新型舉國(guó)體制,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者,在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者,力爭(zhēng)盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
二、作答要求
問(wèn)題一
結(jié)合給定資料,闡述如何理解“跳出上海看上?!钡亩ㄎ?,并界定“全球資源配置功能”的內(nèi)涵。(15分)
要求:闡述規(guī)范扼要,表達(dá)準(zhǔn)確到位,字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
問(wèn)題二
上海的高質(zhì)量發(fā)展與全國(guó)其他地區(qū)有很多共性,但作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,上海高質(zhì)量發(fā)展又有一些個(gè)性特征。結(jié)合給定資料,論述上海高質(zhì)量發(fā)展的個(gè)性特征和共性特征。(20分)
要求:語(yǔ)言精練,層次要點(diǎn)分明,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
問(wèn)題三
目前,全國(guó)已經(jīng)建有數(shù)十家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu),但場(chǎng)內(nèi)交易至今仍處于探索階段。閱讀給定資料,分析當(dāng)前場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易面臨哪些難點(diǎn)。(15分)
要求:分析有理有據(jù),內(nèi)容準(zhǔn)確全面,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
問(wèn)題四
閱讀但不拘泥于給定資料,以“領(lǐng)跑新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展”為主題寫一篇文章。(50分)
要求:
(1)自選角度,自擬題目;
(2)觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實(shí)際,分析具體,條理清楚,語(yǔ)言流暢;
(3)總字?jǐn)?shù)800-1000字。
免費(fèi)學(xué)習(xí)資源(關(guān)注可獲取最新開(kāi)課信息)