2021年遼寧公務員考試申論試題（B卷）（考生回憶版）
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2021年遼寧公務員考試申論試題（B卷）（考生回憶版）
材料一
新春伊始，《新農村》記者小梁到基層調研，以下是他在南北兩個鄉(xiāng)村采訪的片段。
“村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一點兒垃圾，家家院里院外清清爽爽，79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖，煤改電以后，高大媽家裝了地熱，外面再冷，屋里也溫暖。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，言語間也透著喜悅，“兒子孝順，春節(jié)前，辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口。”“爸媽上了年紀，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成?！备叽髬尩膬鹤有≡I完菜剛一進門就接過了話頭。
東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人，但老齡化程度較高，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”，村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養(yǎng)老，兒女負責贍養(yǎng)。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’，解決老人的日間吃飯和活動、照料問題?！贝妩h支部委員李大姐介紹說。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑?！钡≡X得，老父親腿腳不好，出不了門，還是兒女在眼前伺候著放心。村里買東西不太方便，買點油鹽醬醋、買點菜得去鎮(zhèn)上，單程4公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個“大挑戰(zhàn)”。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里高興，可也著急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能辦個產業(yè)，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”
東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。李大姐對高大媽說：“村里已經有10多戶拿到了農家樂的經營執(zhí)照，要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”
坐落在太湖之濱的水鄉(xiāng)小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀30年代，費孝通先生來此調研，寫下了著名的經濟調研報告。歲月變遷，費老留下的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發(fā)展動力。
甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文、或影像、或模型，地方風土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發(fā)著濃濃的年代感，有不少是村民自己捐贈的。被村里人稱為“農民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉(xiāng)村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開弓村曾經是“處處倚蠶箔，家家下魚荃”，而如今農耕文化、蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根??！”老姚頗有感慨。
如何傳承鄉(xiāng)風民俗？老姚說：“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家都有共識，要有個‘鄉(xiāng)賢議事會’?！痹卩l(xiāng)賢議事會成立后的一次會議上，大家一致認為，要以有形的形式展現開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產業(yè)……老姚的期盼是：讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農耕文化和蠶桑文化的韻味。村民的文化活動要有載體，開弓村發(fā)展較早，能用的土地已經不多，怎么解決？經過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。按照規(guī)劃，禮堂能容納100人左右，今后村民的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演出都可以使用。
材料二
“去趟鎮(zhèn)上就靠一雙腳板子，都是山路，車子進不來呀！”說起自己的老家大姜山脈的雙河村，小馮滿是感慨。雙河村地勢陡峭，四面環(huán)山，人都住在半山腰上，道路不暢，外面的建材也很難運進來，村民只好就地取材，筑起了木房子?！澳痉繒r間長了就容易變形，腐爛的也有。”小馮說。遇到刮風下雨，就神經緊繃，生怕房子漏雨、塌了，覺都睡不安穩(wěn)。一家守著不足3畝的陡坡地過活，靠天吃飯。成家后，雖然小馮也曾拖家?guī)Э诘爻鋈リJ過，卻沒有攢下多少積蓄。后來，小馮有了第二個孩子，加之老母親身體不好，常年吃藥，夫妻倆只能辭職回家，沒撐幾年就成了貧困戶。
接到易地扶貧搬遷的消息時，小馮還有點不敢相信：“一家子5口人還能搬出大山，做夢都沒想到。”2018年7月，小馮全家從大山深處搬到了縣城。挪了窮窩，小馮一家成了新市民。房子面積100平方米，寬敞的臥室、獨立的廚房、干凈的衛(wèi)生間……下雨天終于能睡個安穩(wěn)覺了。但沒住幾天，小馮卻有點不自在，地面都鋪了亮堂的瓷磚，稍微落點灰或者踩個腳印都看得清清楚楚。從村里人成為新市民，有很多新的不適應：垃圾得倒進樓下的垃圾桶，要開始交物業(yè)費了……讓小馮尤其困惑的就是物業(yè)費：“住的是自己的房子，為啥每月還得交錢？”不只是他，許多搬遷戶剛開始都想不通。針對居民們的新困惑，社區(qū)干部采取“兩步走”：一方面挨家挨戶走訪，了解需求和想法；另一方面“一對一”講政策、做工作，不讓困惑“發(fā)酵”。經過一段時間的溝通和適應，搬遷戶們慢慢習慣了社區(qū)生活。小馮有點不好意思：“啥事兒都有個過程嘛，懂了就習慣了。”
進了城，剛安頓好，小馮就開始找工作。一天，他突然有了一個想法：“誰都得吃飯，周圍餐館又不多，這是個機會?！钡D頭又犯難了：干慣了體力活，炒菜的水平也不高怎么辦？妻子也發(fā)愁：店面租金是筆不小的數目，一時半會也難湊出來。2018年底，隨著最后一批搬遷戶入住，社區(qū)開始開展不同類型的就業(yè)技能培訓。一看到有廚師培訓班，早有想法的小馮和妻子立刻報了名。兩個多月后，在社區(qū)的幫助下，小馮用湊齊的5萬元租下了一間門面，期盼許久的小餐館就這樣開張了。小館子環(huán)境衛(wèi)生、口味地道，再加上兩口子手腳勤快又熱情，贏得了不少回頭客。看著生意一天比一天好，一個月能掙七八千塊，早已脫貧，小馮終于能緩口氣了。
搬出大山，工作也有了著落，還能照顧家里人，小馮覺得很滿足，但另一件心事也隨之而來。以前村里沒學校，孩子只能到鎮(zhèn)上念書，一大早就得摸著黑出門，沿著山路要走兩個多小時。時間長了，大人都受不了，更何況孩子。后來外出打工，孩子就跟了一路。“因為經常換工作，孩子幾乎沒有在固定的地方上完一年學?！币徽f到這兒，小馮滿是愧疚。
搬到縣城后，小馮家距學校只有十幾分鐘路程，上學不愁了。原以為在家門口上學是件高興事兒，但出乎意料的是，開學第一周，小馮明顯感覺孩子情緒不太高。幾番詢問，他才弄清楚：“之前我們外出打工，孩子常年跟著在外地念書?，F在回到家鄉(xiāng)的學校上學，反而有些不習慣。”老師也發(fā)現了這個問題，還專門來家里了解情況，跟小馮認真談了一次心，臨走時，提醒小馮夫婦也要多幫助孩子融入新生活。小馮說：“還是觀念有問題，過去老覺得教育孩子就靠學校，不靠家長，以后我們對孩子的教育要更上心才行?！比缃瘢⒆勇J識了不少新朋友，成績也提高了不少。這一切，小馮看在眼里，樂在心里。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。從搬出大山到在縣城成家扎根，盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭。
材料三
位于Z市東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學，因優(yōu)化農村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房。雖然樓梯拐角墻上，還完整保留著當年捐資興學的石刻銘文，但人去樓空。由于閑置，村里很多人提議拆掉學校建住宅，但村兩委最終統一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。但是留著開發(fā)什么項目呢？一時拿不定主意。
東湖鎮(zhèn)產茶歷史悠久，周邊茶農集中，產出的茶葉主要由泉江茶業(yè)有限公司收購。隨著市場的拓展，公司認為僅靠買賣茶葉項目單一，不利于長遠發(fā)展。在實地考察了新泉中學情況后，董事長老鄭腦中閃出一個念頭：通過競拍把學校租下來，改造成茶文化專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化傳統。但是，要把設想付諸實施，需要得到房屋使用權，還要與市里的相關部門、村委會達成共識，并得到支持。
一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。唐仁村有釀酒的傳統，許多村民都是釀酒的好把式，特別是鄉(xiāng)賢老孫，不僅有釀酒的手藝，還有滿肚子當地鄉(xiāng)土文化的故事。老孫打算把這座老宅盤下來，改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的“越莊酒坊”。既能開門迎客，又能帶動村集體經濟實現增收，可謂一舉兩得。一年過去了，白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，越莊酒坊修舊如舊，成為鄉(xiāng)村風貌的一抹亮色。過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今已漲到6萬多元。唐書記感慨地說：“這座老建筑之所以能成功激活，關鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設掛上了鉤，盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力，持續(xù)產生效益。”
然而，唐書記的心病仍然沒有完全消除：唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統民宅，還有不少處于閑置狀態(tài)，這些閑置房屋怎么辦？來唐仁村考察的農村問題專家王教授感嘆道：“雖然有的閑置房屋開發(fā)利用了，但是閑置農房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設計——建設’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配，如何找準方向、善加利用，至關重要?！?/p>
嶺北鎮(zhèn)孚家村老于同兒子住在外地，老宅空置多年。老宅是個三間正房、有東西廂房的大院套，過去使用的石磨、農具等靜靜躺在那里。老于說這些東西留著用不上，扔了又舍不得。老于的兒子曾聽說，外省某地有“閑置農房銀行”，這個特殊的“銀行”就是在鎮(zhèn)里建立一個閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報，存進“銀行”。正式“激活”前，房子歸自己管，等有用戶看中了閑置房屋激活利用了，再按租賃合同獲得收益。但是，這畢竟是人家的做法。
如何喚醒“沉睡”的農房資源，既能給農民增加財產性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所？如果將閑置農房激活同古村落的新規(guī)劃有機結合起來，就能盤活出更多像“越莊酒坊”這樣有特色的“點”，串聯帶動起美麗鄉(xiāng)村建設、特色產業(yè)發(fā)展的“面”。
企業(yè)家黃某認為，Z市政府應該出臺有關辦法，明確規(guī)定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法明晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設施（主要包括農戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產開發(fā)利用。
截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農房近50萬平方米。由于缺少統一規(guī)劃，大都是扎堆搞農家樂、經營民宿。如何避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質化競爭的局限？這是一個難題，直接關系到激活行動的質量和實效。
材料四
走進李石村村民李姐的超市，她指著里面幾個書柜說：“這就是微光書苑?，F在有10多平方米、4000冊書，既是閱讀室，也是給孩子們上課的地方?！?/p>
2005年，李姐在村里開了個小超市，很多村民經常來買東西，并建議李姐“在超市支個麻將桌吧，俺們打牌，你掙錢?！崩罱銋s有自己的想法。她自己愛書，也想讓更多人能讀書。2008年春天，李姐買來300本舊書，又拿出自己收藏的200本書，把它們擺在了店里，在超市里辟出一片閱讀空間，在書邊的墻上寫了“微光書苑”4個大字?！盀槭裁雌鹈⒐?？就是一個農村小超市的貨架上，擺了幾本書，本身就非常非常微小。”李姐說，“微光雖微，但可以不斷點燃火種?！?/p>
不要證件、不辦手續(xù)、不收錢，零門檻借閱，書苑就這樣辦了起來。剛開始時，前來借閱的人寥寥無幾，只有幾個孩子來借書，有些人甚至根本沒有注意到貨架上還有書。于是，李姐采取措施鼓勵閱讀。借書的孩子來還書的時候，她就會問一些問題，回答上來的孩子可以領到鉛筆、橡皮，寫了讀后感的還能得到筆記本……來的孩子越來越多，村里大人也開始感興趣了，于是李姐準備了小毛巾、牙膏等作為閱讀禮物，雖然不貴，但卻很有效。李姐說，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互帶動，村里閱讀氛圍越來越濃了。
借閱的人多起來，書漸漸不夠用了。李姐把自己的藏書、親戚朋友家的書，能找的全都找來了。除了家庭必需的開支，李姐把余下的錢都拿來買書，縣城的舊書攤、大小書店，李姐跑了個遍。任何能想到的法子，她都試了個遍。這期間，村民們的支持也給了她很大鼓勵，有的村民還把自己買來或找來的書送到書苑。這個小小的書苑，在悄悄地改變著村里的人。大家發(fā)現，平時打麻將的少了，茶余飯后串門嘮家常的也少了，而聚在書苑里看書、交流的人多了……村民們平時在家里也時常拿起書來，科學養(yǎng)殖、農業(yè)科技等成為村民們交流的話題，讀書逐漸成為他們的一種習慣。外村的人都說，李石村的村民變了，精氣神都大不一樣了。
李姐一家自費創(chuàng)辦微光書苑、在鄉(xiāng)間推廣閱讀的事跡，逐漸開始受到外界的關注。越來越多的機構、公益組織和愛心人士與她聯系捐贈書籍。隨著微光書苑名氣增大，不斷有其他人想要加入，李姐開始發(fā)展合作伙伴，由微光書苑免費配書，進一步擴大鄉(xiāng)村閱讀的推廣范圍。最多的時候，微光書苑零門檻借閱模式有27個合作伙伴，書苑走進了超市、旅店、診所、幼兒園，還組建起百余人的基層閱讀推廣志愿服務團隊，累計受眾30多萬人次。
“‘種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法’，要驅趕心靈的荒蕪，最好的辦法就是推廣閱讀。也許鄉(xiāng)村圖書館做成什么樣，沒有標準答案，我只想讓這束在田野間聚起的光，照到更多鄉(xiāng)親?！崩罱阏f。
習近平總書記曾說：“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣?！币粋€人讀書，能讓心靈豐富；一群人讀書，能激蕩出思想火花；一個民族讀書，必將使這個民族的文化煥發(fā)出更絢麗、更持久的風采。
問題一
根據“給定資料1”，請分別談談高大媽和老姚的“喜”和“盼”。（15分）
要求：準確、全面、有條理，不超過200字。
問題二
“給定資料2”中提到，“盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭”，請根據給定資料，談談對這句話的理解。（20分）
要求：準確、全面、有邏輯性；不超過300字。
問題三
請根據“給定資料3”，提出有效激活Z市閑置農房的措施。（25分）
要求：緊扣資料，內容完整；條理清晰，措施可行；不超過400字。
問題四
請深入理解“給定資料4”中“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法”這句話，聯系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）
要求：觀點明確，見解深刻；思路清晰，語言流暢；不準照抄照搬給定資料；總字數800-1000字。
