M縣山崗村貧困村民小夏正在當地一家農業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長介紹說，當地23戶貧困戶將小額信貸資金75萬元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產業(yè)， 占65%的股份，公司負責蛋雞產業(yè)的技術服務和經營管理，折合35%的股份。去年年底，23戶農戶實現分紅14萬元，戶均增收6000元。小夏去年底拿到分紅1800元，同時他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬元。小夏笑著說，今年計劃貸5萬元入伙公司有技術、會管理、有市場，我們脫貧有底氣?！苯陙鞰縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產業(yè)，催生了一批扶貧經濟組織，在精準脫貧實踐中成效顯著?！傲⒆銉?yōu)勢特色產業(yè)， 在貧困戶和農業(yè)企業(yè)、家庭農場、合作社等扶貧經濟組織之間建立緊密的利益聯結機制，這樣才能保證扶貧效益精準到戶?！盡縣委書記介紹。

　　以前銀行不愿貸款給貧困戶，主要是擔心壞賬的風險。M縣農商銀行行長反復說：“風險，還是風險！1. 26個億，沒有抵押和擔保，你說不擔心是假的。”為化解金融部門的后顧之憂，M縣專門建立了貧困農戶小額信貸風險補償初始資金，如今規(guī)模已達1000元。“1000萬，相對于1.26億來說，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn)。”為消除銀行的擔心，M縣政府試圖引進農業(yè)保險公司，“提高防災積極性、保險公司讓出一部分利潤來確保微利可持續(xù)經營”的農業(yè)保險模式。扶貧資金監(jiān)管也是一個課題。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金？貧困戶的權利如何保障？M縣已成立扶貧開發(fā)責任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標。這樣實現全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全?！俺闪a業(yè)扶貧協會，也是可以嘗試的方式?！盡縣委書記說，通過協會制定產業(yè)扶貧的行業(yè)標準，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺政策，做好相關服務，建立風險基金，行業(yè)協會則承擔法人的擔保責任。

　　材料2

　　老潘是G縣龍臺村農民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠，無法照顧子女，于是萌生了在家開服裝加工廠的念頭。可是租廠房、找工人、買機器設備幾乎花光了所有的積蓄， 周轉資金的事讓老潘一籌莫展。萬般無奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順利開工了。老潘說，不用擔保人，也無需資產抵押，簡簡單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因為“信用村”這個稱號。

　　龍臺村以農業(yè)為主，幾年前，村民因既無合法抵押物和擔保人，又無任何可用社會信用記錄，無法獲得銀行貸款，基本生產資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產出。近年來，當地政府和銀行成立“創(chuàng)建信用村”領導小組，結合該村實際情況，制定了《龍臺村創(chuàng)建信用村實施方案》。政府建立“黨群服務中心”，并派人常駐辦公，相關銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約。合約約定村民用身份證在銀行代辦網點登記建立個人基本信息，銀行核實后為村民建立永久信用基礎信息檔案，對農戶進行信用評級。此外還對貧困戶分別制定幫扶計劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準扶貧”。

　　在創(chuàng)建信用村過程中，針對部分農戶不愿參與的情況，領導小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設工作的重要意義和目標要求，采取“以先進帶后進，正向激勵形成面”的思路，發(fā)展一批、爭取一批“信用戶”， 根據信用等級對其授信2至5萬元，及時為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經營資金，讓農戶看到當上“信用戶”的實惠。同時，“信用戶”積極幫扶一般農戶爭創(chuàng)“信用戶”，帶領其維護和提升個人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富?！斑@樣做不僅有利于工作開展，還能促進村民之間信任互助的關系，形成良好的民風。”龍臺村黨支部書記說。

　　為強化“信貸+扶貧”的引領作用，針對農戶不同的情況，領導小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長、缺資金的農戶，銀行發(fā)放信用貸款，支持其自主創(chuàng)業(yè)。針對當地藥材種植這一優(yōu)勢特色產業(yè)，專門出臺信貸產品“要農貸”，支持藥物種植戶。此外，領導小組還在自愿的基礎上，根據當地村民普遍種植紅薯的情況，發(fā)放專門的項目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項目貸款70萬元，支持他們種植紅薯，這些農戶種植紅薯戶均收入大幅增加。

　　材料3

　　“我做網店這么多年，深知誠信者一旦失信，市場就會被擾亂，當你的客戶不再相信你時，網店也到了盡頭。所以我們必須誠信經營，這樣市場才會越做越火，路越走越遠?！睉{借多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠信經營。40多歲的農民，張某走出了自己的電商致富路。

　　張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網店，主要銷售地區(qū)特色農產品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關鍵的是“誠信”。對于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答，對于電商上做的不好的細節(jié)，他有錯必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現餅已經變質。客戶把這一問題反映回來之后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現貨物在途中多耽誤了幾天，但是不管責任在誰，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫的給客戶補發(fā)了貨物?？蛻糁涝蚝?，要求和他共同承擔責任，被他堅決的拒絕了。從此客戶對他的產品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠信經營，張某的網店經營范圍逐步擴大， 賣出的產品越來越多，收到的好評也越來越多，新客戶回頭客絡繹不絕。

　　近年來，隨著大數據、云計算等互聯網技術的大規(guī)模運用，電子商務迅猛發(fā)展，已成為我國國民經濟的組成部分和重要增長點，對電子商務而言，誠信是其健康發(fā)展的重要基礎，這已成為眾多電商的行業(yè)共識。多家電商平臺聯合成立誠信聯盟，簽署《電子商務誠信公約》。該聯盟旨在通過互聯網手段促進行業(yè)自律。根據約定，聯盟將建立信息共享機制，設立專屬網站，實現聯盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯盟工作成果。

　　多家電子商務平臺也以自己的方式開展誠信建設活動。某平臺推出企業(yè)誠信查詢平臺。用戶登錄后，只需要在網站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業(yè)相關情況。該平臺還發(fā)布處罰公告，宣布永久關閉平臺上36家以不正當手段牟取利益的商家店鋪。

　　為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務，某二手車平臺推出三大透明計劃，檢測報告、委托/交易合同、服務內容收費標準100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價賺差價、服務費不時必賠。另外平臺會分別通過管理、技術、監(jiān)管等多個角度對車商進行識別篩除，要求平臺的加盟商家，簽署《誠信商家承諾書》。

　　“電商誠信問題，有時候不是道德問題，而是技術能力和服務水平的問題。”一家電子商務平臺的負責人說。電子商務讓消費者頭疼的一個問題就是售后服務跟不上。為此該平臺專門設立只賣服務產品的社區(qū)店， 圍繞平臺經營做好售后服務工作；同時，也為周邊居民提供家裝、推銷、維修和保潔等綜合服務。在個人隱私保護方面，某快遞公司也設計了加密運單，讓個人信息不再隨包裹“裸奔”，據介紹作為加密運單的快件， 在派件時只有當班次出倉快件的收派員，才能通過手持智能終端掃描，看到收件人的電話信息，而在快件運輸環(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，保證了收寄件人的信息安全。

　　為促進電商市場的健康發(fā)展，國家接連出臺法規(guī)和政策，推動電子商務領域誠信體系建設。2017年1 月，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》。2018年7月，商務部印發(fā)《2018年商務信用建設工作要點》 。部署了包括電子商務在內的四個重點領域的信用工作。2018年8月31 日，十三屆全國人民代表大會常委會第五次會議表決通過電子商務法明確提出“要推進電子商務誠信體系建設”。

　　地方政府也在積極響應。2018年8月，Y市正式出臺了《全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》，逐步建立了統(tǒng)一的電子商務信用評價體系。該市的茶葉電商協會負責人說；“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務那么直接、容易受到屬地政府部門或行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺模式對平臺方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機構依法進行信用監(jiān)管是維護電子商務良好秩序的關鍵。”

　　材料4

　　隨著社會的發(fā)展，旅游已經成為一種對美好生活的追求。是老百姓生活中一道亮麗的風景線N市里山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經濟發(fā)展迅速，市民收入高，具有得天獨厚發(fā)展旅游業(yè)的條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關企業(yè)從業(yè)人員和游客數量眾多，旅游市場龐大。但遺憾的是，該市旅游業(yè)一直比較混亂，經常受到詬病。

　　余先生近日報名參加了一家旅行社組積的環(huán)城周邊三日游，“僅僅在一家景區(qū)就進了七八個購物店，導游一直向我們推薦玉石和銀器，我們進店不買東西就不肯帶隊離開，有一購物店我們足足待了2個小時，行程安排上的景點的多數只停一鐘，拍照就草草結束了，標榜的“豪華游”最終變成了購物游”余先生說，有的團員沒有購買任何東西，導游不僅不給好臉色，還對游客進行語言攻擊。

　　李先生一家趁著小孩放暑假的機會報名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結束時，導游向他們推薦不在范圍的一個風景點，在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說每個人只要150元，先生一家覺得價錢好像也不貴，而且時間也正巧來得及，就決定掏錢一游，回來后李先生在網上一查，原來到那個風景點去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當”，旅游的好心情頓時化為烏有。

　　此類現象緣何屢禁不止？在N市經營旅行社的王經理認為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務質量， 一味以低價誘惑顧客，導致旅游行業(yè)很不規(guī)范?！彪S著旅游成為朝陽產業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經理看來，有些旅行社根本就是 “不怕你不上當，就怕你不來。”報價低得出奇，不可能有利潤，就是想引誘顧客，然后千方百計“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社經營秩序混亂的問題，已經引起有關部門重視，旅游部門整頓過很多次。但是，這些旅行社往往抱著“逮著了認罰、沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場?！昂苤匾脑蚓褪菓土P太輕，違法成本太低?！痹撌新糜螀f會曾會長說，一些不合理低價游已經形成了灰色利益鏈條，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉賣”給導游，收取人頭費牟利，導游需要先期支付現款，一旦游客不買或買的少導游就難以獲得回扣，這個團就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導游為了賺回成本及利潤，就不得不依靠回扣，設法讓游客多購物。游客購物多，導游服務態(tài)度就好；購物少，導游便冷嘲熱諷。

　　最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場，文明旅游城市職能是空中樓閣。曾會長說，守住底線關鍵在于增加失信違法成本。專家建議，將處罰責任具體到人，并通過聯網的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權體系更要廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應包括行業(yè)組織。在歐洲一些國家，相關的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實為消費者維權，拒不履行義務的企業(yè)有可能面臨“市場禁入”的嚴懲。古詩有云“人面桃花相映紅”，桃花再紅，也需要“人”來欣賞；人與風景同在，旅途才會更美。相信在各方的共同推動下，N市的風景會更靚麗。

　　材料5

　　“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導鄰里文明停車、和睦相處，積極配合社區(qū)的各項工作，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻力量！”在先鋒街道舉行的“爭做誠信居民，攻堅信用社區(qū)”千人誓師大會上，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

　　經歷4年探索實踐，C市今年成功獲批社會信用示范城市。地處市中心的先鋒街道，圍繞如何讓信用管理走進群眾日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新。全面開展了誠信社區(qū)建設活動。將誠信建設向社區(qū)延伸。

　　“我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設工作。4000名常住居民每人都有誠信身份證！” 街道辦事處負責人介紹，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū)。3年來，社區(qū)居民對征信有了實實在在的認識。隨著征信體系的建成和完善，征信已經滲透到光明社區(qū)每個角落，扎根在每一個居民心中?！?信用信息平臺里的分數高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往?！鄙鐓^(qū)居民畢女士說。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂，并擔任授課老師，免費教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課堂的初衷，他說：“我本身就是搞美術的，所以想讓更多居民喜歡了解國畫?！弊屆舷壬鷽]有想到的是，一心做好的“份內事”，竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學習的榜樣。“我開辦國畫公益課堂不是為了加分。但是街道和社區(qū)給了這份榮譽，我也特別高興?！泵舷壬f。

　　光明社區(qū)的居民征信條款是與是征信辦多次溝通協調后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴格的流程和評價體系。社區(qū)建設社會信用信息共享平臺及門戶網站，并與市信用平臺對接。社區(qū)通過平臺和網站推進信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數據20169條，信用數據4187條，紅黑名單數據311一條。居民信用等級根據分數不同分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級。居民信用等級的高低可在政策扶持崗、崗位招考、評先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領域作為考量指標。居民在好人好事、保護社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的， 還要提報市級征信平臺。社區(qū)負責人介紹，社區(qū)正在開展“誠信樓宇”“誠信家庭”“誠信個人”“誠信商鋪”等活動，通過展示墻、電子宣傳欄等展播誠信事跡?！拔覀円浞职l(fā)揮榜樣的激勵作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動窗口單位和工作人員的政務誠信建設。把基層管理和服務融入到誠信社區(qū)的建設中。”

　　先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應建設“誠信社區(qū)”活動的號召，積極開展“誠信社區(qū)”的創(chuàng)建活動，社區(qū)及時成立誠信社區(qū)領導小組，由社區(qū)書記擔任組長，主任擔任副組長，領導小組深入研究社區(qū)的實際情況，針對社區(qū)內商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設為重點，帶動誠信社區(qū)的全面建設。

　　社區(qū)安排工作人員對轄區(qū)20余家經營門店發(fā)放了“誠信經營”倡議書，并對糖區(qū)的超市置飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識，增強食品經營戶的法律意識，強化守法經營理念。社區(qū)聯合C市市場監(jiān)督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動，通過設置咨詢臺、投訴舉報臺，發(fā)放宣傳資料，現場講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費、識藥用藥、生產等常識，引導消費者養(yǎng)成科學、健康、文明的消費習慣，倡導廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護者。

　　上嶺社區(qū)聯合市場監(jiān)督管理局等有關部門對社區(qū)各商戶和菜市場各個攤位進行多次巡查。經過巡查，社區(qū)內商戶全部誠信經營，信譽良好，得到了周圍居民的一致好評。各有關部門還在菜市場進行“誠信經營”大走訪活動，對市場內商家的交易秤進行檢查。結果顯示，菜市場商家都能做到誠信經營。

　　上嶺社區(qū)聯合社區(qū)各企業(yè)開展“質量第一、誠信做產品”活動。社區(qū)書記講解了開展活動的目標、內容和意義。隨后，企業(yè)負責人就提高產品質量、誠信做產品等方面做的工作進行了介紹，并與員工簽訂了《產品質量誠信承諾書》。通過此次活動，進一步強化了生產企業(yè)的信用觀念。

　　材料6

　　一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍月租的租房押金；而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情。原本在假期準備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來，胡先生由于欠款許久未還，已經被列入了“老賴” 的名單，導致自己的信用數據不佳，被禁止租車。

　　2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費”，而無需一次次在診室、檢查室和繳費處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時間和精力。

　　信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場景，告訴我們中國正在邁進信用社會。隨著大數據時代的來臨，信用成為每個人的“第二代身份證”。每個人、每個機構的信用度都可以被量化，曾經“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現”。

　　信用也提升了交易效率，為新經濟提供支撐。對于廢舊手機回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機還是先付款”的難題?！跋仁帐謾C，用戶不放心。先付款，我們也怕損失?！毕蛳壬f，引入信用后，對高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現違約情況。

　　有了信用的助力，企業(yè)經營效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實現信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣也在研究信用梯度收費等模式，最大限度吸引用戶。用戶對信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

　　在網絡高速發(fā)達的今天，資源的分布不再局限于有形市場，很多資源分布在網絡上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機構身上，而是通過互聯網分散分布。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網絡上就能夠籌集到資金。所以，信用社會給予了人們一個公平發(fā)展的環(huán)境?！靶庞眉仁巧虡I(yè)社會的內在原則，也創(chuàng)造價值和財富?！蹦逞芯繂T說，隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公平發(fā)展的機會，這將大大激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

　　在某信用機構負責人看來，10年后，國內絕大多數城市都將成為信用城市。誠實守信的市民和商家，會享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動社會綜合治理的發(fā)展。

　　在S市，26萬老人領取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現場，只需要在手機上進行一次信用認證，購房者提取公積金時也不需要準備大量證明材料，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后，他的相關信用信息迅速呈現。在促進政務精細化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用，有著高信用值的市民在通過實名認證之后，越來越多的政務服務都可以通過互聯網進行辦理，“刷臉”即可，而無需到窗口排隊。

　　湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患，給城市管理增加了困難。當前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個人信用記錄， 已經能實現這樣的應用場景：一名過馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，達到一定次數將扣除相應信用分，降低信用等級，嚴重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為，個人信用信息就是對個人的一種人格勾勒。在一個公民素質發(fā)育成熟的社會，對公民的信用評估，往往是以公民在公共事務中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點的。信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)則，信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛，更在于塑造一個和諧的社會。換言之，每個人都要規(guī)矩，因為違反社會規(guī)則，將令你寸步難行。

　　作答要求

　　根據“給定資料1”，請談談M縣采取了哪些有效措施推進金融扶貧。(15分) 要求：全面、準確、簡明，有條理，不超過150字。

　　根據“給定資料3”，假定你是某市市場監(jiān)督管理局的工作人員，請就加強本市電商誠信體系建設提出政策建議。（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容具體；

　　（2）層次分明，建議可行；

　　（3）不超過400字。

　　根據“給定資料4”，假定你是N市旅游協會的會長，請對全市旅游企業(yè)寫一份“加強行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書。(25分)

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內容具體；

　?。?）條理清楚，層次分明；

　?。?）字數不超過400字。

　　“給定資料6”中提到，“信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)則”。請根據對這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　?。?）自選角度，立意明確；

　?。?）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

　?。?）思路清晰，語言流暢；

　?。?）1000-1200字。