2021年江西公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套2021年江西公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

　　試題下載：2021年江西公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）.pdf（說明：本試卷來源于永岸公考APP，試卷內(nèi)含申論答題卡，申論專用格子紙，建議打印下來練習(xí)，作答后可掃描試卷上的二維碼查看參考答案或視頻講解。）

　　2021年江西公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

　　材料一

　　新春伊始，《新農(nóng)村》記者小梁到基層調(diào)研，以下是他在兩個村莊采訪的片段。

　　“村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一張紙片，家家院里院外也清清爽爽。79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地暖，外面再冷屋里也舒服。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，屋里屋外的花兒都修剪得齊齊整整。她言語間透著喜悅：“兒子孝順，春節(jié)前辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口?！薄鞍謰屔狭四昙o(jì)，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成。”高大媽的兒子小曾買完菜剛一進(jìn)門就接過了話頭。

　　東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多人，但老齡化程度不低，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”。村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人?！按謇锏拇鬆敶髬尪际蔷蛹茵B(yǎng)老，兒女負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所’，解決老人的日間吃飯、活動和照料問題?！贝妩h支部委員李大姐介紹說，她時常會到高大媽家來看看，幫襯幫襯。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑?！薄袄习滞饶_不好，出不了門，還得我們在跟前伺候著放心?！毙≡f。村里買東西不太方便，買點(diǎn)油鹽醬醋、買點(diǎn)菜都得去鎮(zhèn)上，單程4公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個大挑戰(zhàn)。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里高興，可也著急。她跟李大姐商量，“咱村里能不能辦個產(chǎn)業(yè)，讓我兒子也能有點(diǎn)收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”

　　東各村邊有條遠(yuǎn)近聞名的宋代古道，村內(nèi)還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。村里已經(jīng)有10多戶拿到了農(nóng)家樂的經(jīng)營執(zhí)照，李大姐說：“要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”

　　坐落在太湖之濱的水鄉(xiāng)小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀(jì)30年代，費(fèi)孝通先生來此調(diào)研，寫下著名的經(jīng)濟(jì)調(diào)研報告。歲月變遷，費(fèi)老留下的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發(fā)展動力。

　　甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀(jì)念館，或圖文，或影像，或模型，地方風(fēng)土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發(fā)著濃濃的年代感?！坝胁簧偈谴迕褡约壕栀浀模襁@排老式碗櫥，還有那套八仙桌椅，現(xiàn)在已經(jīng)很難看到了。”被村里人稱為“農(nóng)民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉(xiāng)村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活越來越好，但老姚喜中有憂，開弓村的曾經(jīng)是“處處倚蠶箔，家家下魚筌”；如今，農(nóng)耕文化、蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根啊！”老姚頗有感慨。

　　如何傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗？“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家都有共識，要有個鄉(xiāng)賢議事會?！崩弦φf。在成立后的鄉(xiāng)賢議事會上，大家一致認(rèn)為，要以有形的形式展現(xiàn)開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習(xí)俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產(chǎn)業(yè)……為什么要以“有形的形式”？老姚說：“讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農(nóng)耕文化和蠶桑文化的韻味。”村民的文化活動要有載體，開弓村發(fā)展較早，能用的土地已經(jīng)不多，怎么解決？經(jīng)過商議，村里準(zhǔn)備把老倉庫改造成文化禮堂?！澳_手架已經(jīng)搭起來了，估計5月份就能啟用?！崩弦φf，按照規(guī)劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓(xùn)、會議、文藝演出都可以使用。

　　未來，開弓村的文化回味必定更加悠長。

　　材料二

　　這天，老王正巧經(jīng)過F省老年醫(yī)院，心想最近血壓波動比較大，不如到醫(yī)院問問醫(yī)生需不需要調(diào)整用藥。進(jìn)入醫(yī)院，他詢問導(dǎo)診員：“我今天沒帶醫(yī)保卡，能不能用醫(yī)保電子憑證二維碼（以下簡稱醫(yī)保碼）看病？”“當(dāng)然可以！”在導(dǎo)診員的指引下，老王通過手機(jī)關(guān)注醫(yī)院微信公眾號，對著機(jī)器掃醫(yī)保碼，完成了掛號、診間結(jié)算、取藥取報告、預(yù)約復(fù)診等就醫(yī)環(huán)節(jié)，全程不到半小時。他高興地說：“太方便了，不用再到窗口排隊繳費(fèi)，省時省事多了。”

　　隨著醫(yī)保碼落地，F(xiàn)省從“卡時代”跨入“碼時代”，“碼”不僅運(yùn)用于院內(nèi)的就醫(yī)流程，還可用于院外買藥。據(jù)省醫(yī)療保障局統(tǒng)計，醫(yī)生花費(fèi)數(shù)秒掃碼的時間，就可為患者平均節(jié)省在醫(yī)院就醫(yī)等待的時間約43分鐘。截至去年底，全省已有630萬余名參保人員開通了醫(yī)保碼，推廣使用量在全國位居前列，有236家醫(yī)院、近7500家藥店實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保碼結(jié)算。

　　蔡先生首次體驗(yàn)到了“云醫(yī)療”的便捷。這天，他通過省級機(jī)關(guān)醫(yī)院客戶端微信小程序，向省級機(jī)關(guān)醫(yī)院心內(nèi)科張主任發(fā)起了復(fù)診高血壓病的申請。通過視頻問診，張主任在線為蔡先生開出了一張電子處方，經(jīng)過藥師在線審方，就完成醫(yī)保在線結(jié)算了。接下來，蔡先生在家就能收到由醫(yī)院寄來的藥品?！案鶕?jù)患者之前的檢查結(jié)果和線下就診記錄，我可以延續(xù)之前的處方，直接在線為他開電子處方，指導(dǎo)他用藥劑量和服用周期。這樣他就不用為了開個藥，特意跑趟醫(yī)院了。”張主任說。這家醫(yī)院是全國首家使用醫(yī)保碼實(shí)現(xiàn)醫(yī)保在線結(jié)算的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。截至去年底，F(xiàn)省已有多家醫(yī)院開通線上醫(yī)保結(jié)算權(quán)限。市民開通了醫(yī)保碼，只要近3個月在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院所屬的實(shí)體醫(yī)院有就診記錄，就可以在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)行在線復(fù)診、慢病續(xù)方、醫(yī)保自動結(jié)算等。實(shí)行醫(yī)保碼掃碼結(jié)算，不僅優(yōu)化了結(jié)算流程，解決人們線上看病買藥不能報銷的痛點(diǎn)，還有效降低了線下就診感染風(fēng)險，改善了老百姓的就醫(yī)體驗(yàn)。

　　“我丈夫幫我綁定了他的醫(yī)?？?，說是能用他卡里的錢，怎么用呢？”64歲的黃阿姨正在某連鎖藥店詢問店員。黃阿姨是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人。在店員的指點(diǎn)下，她憑借微信上的醫(yī)保碼，用丈夫醫(yī)保個人賬戶里的錢買了藥。省醫(yī)保中心信息科項(xiàng)科長介紹，2020年7月以來，F(xiàn)省在全國率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)，家庭成員在省內(nèi)不同地方的，也支持加入共濟(jì)賬戶。加入家庭共濟(jì)賬戶后，參保人員還可以和家人一起分享共濟(jì)賬戶里的個人賬戶資金。

　　60歲的林阿姨到廣州幫兒子照顧孩子已有10年，這些年因大小疾病在廣州的醫(yī)院做過多次手術(shù)。她說，住院治療所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用墊付壓力大，而且可選擇的省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不多，每年她都要奔波一千多公里往返廣州與F省，還要準(zhǔn)備各種證明材料，才能報銷醫(yī)保，十分麻煩。隨著醫(yī)保碼落地，流動人口或隨遷人員再也不用墊付醫(yī)療費(fèi)，也不用大老遠(yuǎn)奔波報銷醫(yī)保了。一方面，參保人可以通過醫(yī)保碼在全國辦理有關(guān)醫(yī)保業(yè)務(wù)；另一方面，通過電子政務(wù)平臺政務(wù)通App，F(xiàn)省居民可在線辦理跨省異地就醫(yī)備案、參保關(guān)系轉(zhuǎn)移、參保繳費(fèi)證明打印等多項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，同時可以自助查詢個人賬戶、個人待遇、消費(fèi)明細(xì)、報銷結(jié)果等個人數(shù)據(jù)。

　　材料三

　　古城派出所轄區(qū)，有古城、古塔、世界地質(zhì)公園等知名景區(qū)?！拜爡^(qū)就是景區(qū)，景區(qū)就是轄區(qū)，居民區(qū)也是景區(qū)”，這給古城民警提出了不小的挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區(qū)林中古木參天，山勢險要，一些缺少經(jīng)驗(yàn)的游客可能會迷路，由于山中沒有基站，手機(jī)定位、無人機(jī)巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶。“從哪里出發(fā)、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。

　　對救援者而言，進(jìn)山救援同樣面臨極大的安全挑戰(zhàn)。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設(shè)想。

　　有天凌晨，游客賴先生報警求援，當(dāng)天山上寒風(fēng)夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標(biāo)注好大致位置、規(guī)劃好路線，頂著寒風(fēng)，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經(jīng)驗(yàn)前去救援。經(jīng)過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點(diǎn)摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。一路上，楊副所長每隔幾十分鐘，就電話聯(lián)系賴先生，一再叮囑他不能睡覺，一定要不停走動增加身體熱量。最終，民警在海拔3700米處的煙雨亭附近找到了他。上百次救援，并非每次都能成功?！叭绻慰退阶赃M(jìn)入非游覽區(qū)域，特別危險。”楊副所長說，他希望游客不要貿(mào)然進(jìn)山。“畢竟一旦救援不成功，可就是一條命啊！”

　　古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認(rèn)識九成以上的客棧經(jīng)營者，“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛?cè)肼殨r，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設(shè)客棧要到派出所辦證，通過協(xié)調(diào)手續(xù)，他認(rèn)識了絕大多數(shù)客棧經(jīng)營者?！暗怯涋k證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調(diào)解。時間久了，大家就都熟了。”楊副所長說，記住人不難，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務(wù)。”

　　楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業(yè)主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因?yàn)橹灰班粥粥帧钡穆曇粼?，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業(yè)管理?！耙怯媚_走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了?！睏罡彼L把客棧經(jīng)營者當(dāng)朋友，客棧經(jīng)營者自然不會把他當(dāng)外人。“我是派出所民警老楊，我知道生態(tài)搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實(shí)際困難盡管說……”在內(nèi)湖生態(tài)保護(hù)拆遷過程中，一名客棧經(jīng)營者拒不配合，楊副所長帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場，聊了3個多小時，終于做通了工作。

　　對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而對楊副所長來說，卻意味著陪伴家人的時間更少了。盡管家就在當(dāng)?shù)?，可從警以來，每一年春?jié)楊副所長都沒能在家。“游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客打了110，古城派出所就不會不管?！迸沙鏊钏L說，大多數(shù)人放假時，是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經(jīng)常一宿無眠。李所長說：“越是節(jié)假日，對我們快速處置警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗?fù)ず徒置?，以便發(fā)生警情后5分鐘就能出警?！薄盀榈木褪墙o游客安全感?！睏罡彼L說。11月的一天，一對從外省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發(fā)現(xiàn)小吳于前幾日曾在古城某網(wǎng)吧上網(wǎng)。他將小吳照片及基本信息發(fā)到每個客棧群后，一家客棧的經(jīng)營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內(nèi)，失蹤大半年的小吳終于被找到。

　　“游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管?！睏罡彼L說。

　　材料四

　　近年來，一些農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置房屋。2017年以來，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。

　　位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置農(nóng)房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜”，還是應(yīng)該盤活利用。東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，“老房子”聯(lián)手茶產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮盤活利用的效益。確定發(fā)展方向后，村里通過鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開競拍老樓使用權(quán)。

　　主樓木板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業(yè)有限公司鄭董事長與老教學(xué)樓初次相遇時的情景。但透過蛛網(wǎng)積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館。2017年11月，越紅博物館正式開放，曾經(jīng)凋敝的老屋重?zé)ㄉ鷻C(jī)。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學(xué)活動?！叭ツ杲哟慰?萬多人次?！编嵍麻L說。經(jīng)村鎮(zhèn)牽線，博物館與村里的農(nóng)戶定點(diǎn)合作，幫助他們實(shí)施綠色無公害茶葉種植管理。每斤40至60元的收購價，比以前高出一截，從閑置教學(xué)樓到茶文化綜合體的蝶變，折射出閑置農(nóng)房盤活后“包袱變財富”的改革之效。

　　Z市陳副市長認(rèn)為，一些閑置的農(nóng)村住房、廠房破舊不堪，要修繕很費(fèi)錢，棄之拆之又可惜；而同時，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，需要建立健全農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機(jī)制。

　　截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農(nóng)房近50萬平方米，是扎堆搞農(nóng)家樂、民宿，還是避免“一窩蜂”開發(fā)，直接關(guān)系到激活行動的質(zhì)量和實(shí)效。陳副市長說：“怎么找準(zhǔn)方向、善加利用，至關(guān)重要。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘面’。”

　　嶺北鎮(zhèn)孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置農(nóng)房存進(jìn)“銀行”。閑置農(nóng)房存進(jìn)“銀行”，這個特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農(nóng)房儲備平臺，“正式‘激活’前，房子歸自己管，激活后再按照租賃合同得收益。”村干部介紹。沒過多久，一位外縣企業(yè)家通過平臺相中了老虞等五戶村民的閑居房，準(zhǔn)備修繕用于民宿經(jīng)營。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統(tǒng)一對外推介，由社會資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產(chǎn)展銷中心，銷售額已達(dá)100多萬元。

　　問題一

　　根據(jù)給定資料1，請分別概括高大媽的“喜”和“盼”、老姚的“喜”和“盼”。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。

　　問題二

　　給定資料2中提到，F(xiàn)省醫(yī)保從“卡時代”跨入“碼時代”。請你說說其中的變化。（20分）

　　要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。

　　問題三

　　根據(jù)給定資料3，請談?wù)劰懦敲窬诠ぷ髦杏龅搅四男╇y題，他們是如何解決的？（25分）

　　要求：內(nèi)容全面，條理清晰，不超過350字。

　　問題四

　　假設(shè)你是調(diào)研組成員，請根據(jù)給定資料4就Z市有效激活閑置農(nóng)房的做法，寫一份調(diào)研報告提綱。（35分）

　　要求：

　　（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；

　?。?）層次分明，邏輯清晰；

　　（3）不超過600字。